西汉初期，朝廷奉行黄老之术，大家休养生息，日子过得倒也安稳。可刘彻登基后情况就大不一样了，他瞅着自己地盘总觉得还能再折腾折腾。
彼时的大汉虽说百姓兜里有了点小钱，可匈奴在北边时不时来打劫，国内诸侯也不安分，像一群调皮捣蛋的熊孩子时不时就想脱离老爸的管控。经济上富商大贾囤货居奇，把市场搅得乌烟瘴气。刘彻一拍脑袋，不行，得改革！给大汉来一次全方位升级。
刘彻是雄心勃勃，立志要做一番大事业，可眼下朝中却是一片死气沉沉，大臣们尸位素餐、饱食终日的大有人在，最显眼的是丞相卫绾和御史大夫直不疑。
这二人正是景帝的忠实大臣，妥妥的老好人。想当初景帝将自己的儿子和江山托付给他俩是希望将无为而治的治国理念继续贯彻执行下去，不过很可惜，这两人唯唯诺诺、老实本分的做事风格显然不合刘彻的胃口，刘彻一上台就找了个借口将这两人贬职了。
朝廷三公的位子空了出来，大伙跃跃欲试，都等着竞聘。但刘彻根本没给他们公平竞争的机会，他直接宣布了人选：丞相窦婴，太尉田蚡，御史大夫赵绾。除此之外，刘彻还任命了新一任郎中令王臧。
窦婴是太皇太后窦漪房的侄子，不过他推崇儒学，跟崇尚黄老学说的老太太不是一路人，好几次跟老太太起了冲突。
田蚡是太后王娡的弟弟，刘彻的娘舅。窦婴当上大将军后声势很旺，彼时的田蚡只能靠外戚关系混了个普通的郎官，由于他本人个子矮小，颜值又低，所以在朝中默默无闻。
为了巴结窦婴，田蚡没事就到窦婴府中晃悠，只为了在他面前混个脸熟。在窦婴家的酒宴上，田蚡主动充当服务员的角色，端茶倒水传菜，一会跪，一会立，就像窦婴的儿孙辈。
虽然颜值差点，但田蚡也不是一无是处，他最大的优势就是口齿伶俐，嘴皮子厉害，很得王娡赏识。景帝晚年，田蚡终于熬出了头，当上了中大夫。
赵绾和王臧背景相似，两人有一个共同的老师：大儒申公。
以上三人有一个共同点：都是儒学的忠实拥护者。刘彻这么做很显然是想打造一套属于自己的儒学班子。领导班子组建好了，下一步就该干点正事了。经过讨论，刘彻定了一个初步的目标：设明堂、巡天下、改历法、易服色。
当初文帝在位时就曾想过改历法、易服色，可惜一腔热情却被新垣平的案子给浇灭了，从那以后文帝就对这些事情不太上心了。
巡天下明显是
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