谋划北伐、收复关中。为打通西北外援、构建抗金同盟，张浚极力主张再度通好西夏，借西夏兵力牵制金军西路主力。宋高宗采纳其策，再度派遣谢亮出使西夏，二度开启宋夏外交谈判。
此次出使，成为宋夏百年宗藩关系的彻底转折点。西夏主李乾顺见南宋国力衰弱、自顾不暇，彻底抛弃了长期以来“外臣宋、内称帝”的隐忍模式，不再维持对宋藩臣的表面礼制，公然以敌礼相待，即两国以对等邦国、平等兄弟的身份交往，彻底废除南宋君主至高无上、西夏俯首称臣的尊卑秩序。
自此，宋夏外交体制彻底重构：昔日宋朝天子降诏、夏主拜受、称臣纳贡的宗藩定制完全终结，南宋朝廷不再向西夏颁赐诏书、册立封号、赐予岁币，两国官方往来，改为宋朝边帅、朝廷重臣直接与夏主对接通信，不再存在君臣尊卑的名分约束，延续百余年的宋夏宗藩体系在法理与礼制上正式宣告终结。
绍兴初年，宋金西北战事再度爆发，川陕宣抚使吴玠固守蜀口、整肃军纪、积蓄战力，在和尚原之战中大破金军主力，重创金国西路精锐，稳住川陕防线。大胜之后，吴玠深知单凭宋军一己之力，难以收复陕西全境、彻底驱逐金兵，遂延续联夏抗金战略，主动致信夏主李乾顺，邀约西夏共同出兵、南北夹击、合力伐金、瓜分关中，试图重建宋夏抗金同盟。
但此时宋夏、金夏局势错综复杂，西夏观望自保、不敢轻易得罪强金，因此对吴玠的结盟邀约置之不理，久久不予回复，宋夏联合抗金的构想一度陷入停滞。
西夏态度的转机，源自金廷的背约失信。此前金国为拉拢西夏联兵灭宋，曾许诺战后将环州、庆州二州之地划归西夏。但金军占领关中、陕北之后，即刻背弃承诺、独占所有沃土，拒不交割环、庆二州，严重损害西夏领土利益，金夏矛盾彻底激化。李乾顺怨恨金国背信弃义、蚕食西夏利益，外交立场彻底转向，主动向南宋示好。
李乾顺终于回复吴玠书信，表态愿意联宋抗金，同时屡次派遣密使潜入南宋川陕的军中，秘密接洽宋军将领，互通情报、商议出兵方略，承诺与南宋携手夹击金军，西北抗金同盟迎来短暂的合作窗口期。
绍兴九年（1139年），宋金第一次和议达成，金国暂时归还河南、陕西之地，南北迎来短暂和平空档，西北局势骤然松动。西夏趁机利用宋金停战、陕西兵力空虚的窗口期，主动出兵东进，一举攻拔府州，扩张自身东部边境版图。
彼时滞留西夏、羁留北地的宋臣李显忠（李世辅），洞察时
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