发展，财政金管，警戒教育，公检法务。”
“可能还要加上外交统战，科研组织。”
“这是我预设的6大行政机关，12个职能部门，总共18大部门。”
“巢都大会对应的是部和厅，次一级大会控制的是局与所。”
他稍微喝了口水，思路越发清晰。
“虽然每一级18个部门的一把手都是由各级大会任免。”
“但是每个部门都需要配备2名副手。”
“一名副手负责财政预算，对金管局上交计划，金管局向大会申请审批。”
“另一名副手负责日常运作，要熟悉工作环境，对日常行动负责。”
“那。。。一把手是否也只具有象征意义？”
万涵陌深深地看了眼说话的代表，整理了一下语言才继续说道。
“制衡是必须的。”
“权力部门不能形成一言堂。”
“英明的领导是人口概率问题，制度是预防灾难的最后防线。”
“各部门的一哥是大会指派，他们的本质工作是对大会负责，监督，制衡机关的权力膨胀。”
“副手的作用则是保证治理框架的正常运转。”
“说白了，一哥可以是妥协后的产物，但是斗争不能影响到职能部门的运作。”
一众代表都深以为然地附和，如今中巢就属于完全停摆状态，社会已经处在各种恶性事态的爆发边缘。
“那这副手。。。。怎么推举呢？”
“不是还有组织局吗？”
“对每个巢都官员进行建档审核，置定晋升规则，让有能力的人员上位，让没能力的领导下马，不正是民众的希望？”
说话的代表点了点头，他们不知道这个部门在现世中由来已久，如果毫无组织规划地升迁，一巢之首很有可能成了儿戏，让一个毫无经验的人上位，往往只会裹挟民意发出乱命，这样的后果绝对是灾难性的。
但另一个代表随即忧心忡忡地表示。
“大人你的计划虽好，但是。。。困难重重啊。”
他斟酌了一下语句，没有把希望说死。
“关键是中巢人。。。连识字的都不多。”
“这么复杂的政府结构，推广起来非常困难。”
万涵陌附和地点了点头，他的设想也和老乔治谈过，但对方只知一味附和，还不如与会的代表那样会提出各种各样的问题。
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