他顿了顿，然后继续说下去：“而伺机出兵这一条，臣以为也极为精妙。当大明积蓄够了扫荡草原诸部的力量之后，大明可以进一步提高那些草原部族需要提供的羊毛数量。”
“然后在那些草原部族无法提供足够数量的羊毛，又无法用足够的部族妇女人口相抵时，便出兵讨伐他们。”
他的声音微微拔高了一度：“而其他草原部族不会警惕，甚至会乐于见到其被讨伐。”
“因为大明在讨伐了该草原部族之后，多出来的羊毛需求缺口肯定需要新的草原部族来提供、填满。”
“而这个羊毛缺口如果落到他们部族身上的话，那么他们部族又可以用更多的羊毛从大明那里换取更多的好东西。”
他停了一下，像是在给自己那句话一个落地的空间，然后继续说下去：“臣以为，这个方案，既能够避免引起其他草原部族的警惕，又能够合法合理地吞并那些草原部族。臣没有异议。”
曾鉴最后一个开口了。
他的声音比前五位都更加沉稳，带着一种工部尚书在面对一个涉及工程建设的方案时才会有的审慎和笃定：“陛下，臣看了牛羊大牧场方略的三期推进计划，心里有一些想法。”
他停了一下，像是在斟酌措辞，然后继续说下去：“第一期在宣府、大同、延绥三镇以北的草原上各设一处牧场，每处蓄养羊十万只、牛一万头，作为试点。”
“试点期限一年，验证牧场选址、放牧方式、疫病防治、羊毛剪取、羊奶牛奶加工、干奶酪制作等各环节的可行性。”
他的声音微微提高了一度：“臣以为，这个试点的安排极为稳妥。先小规模试点，验证可行性，再大规模推广，这个思路比直接大规模铺开要稳妥得多。”
他顿了顿，然后继续说下去：“第二期在试点成功的基础上，将牧场数量扩展到七处，覆盖北疆七军镇以北的全部草原。每处蓄养羊百万只、牛十万头，合计蓄养羊七百万只、牛七十万头。”
“建设羊毛加工坊、羊奶牛奶加工坊、干奶酪制作坊，配套建设运输道路和仓储设施。”
他的手指在纸面上轻轻叩了一下：“这些工程，臣的工部可以承接。道路、仓储、加工坊、运输设施，这些都在臣的工部职责范围之内。臣可以组织工匠和民夫，配合北疆都督府完成这些建设。”
他的声音微微沉了一度：“至于第三期将北疆草原的蓄养量提升到羊千万只、牛百万头，臣以为那是一个长远的目标，需要在第二期完
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