下，李相所言臣甚为赞同，不过要想三代便使夷人开化，恐怕大秦所耗甚大。”
“你们说的都有道理。”我微笑道：“既然教化他们要耗费无数钱粮，那干脆就不教化了。”
众人有些不解，余禾疑惑道：“陛下何意？”
“大秦占领秦东岛只是给秦南舰队一个实战的机会，为进攻秦南半岛和昆仑南半岛的孔雀王朝做准备，朕从未打算在秦东岛上花费太大的精力。岛上唯一有用的资源便是夷人，或许还有一些白银矿藏，大秦的目的也是让他们种植水稻、开采矿藏，那不如保持他们未开化的状态，不允许他们学习任何文字，只挑选某些听话的夷人辅助秦人管理他们，如此既能为大秦所用，又不用投入过多的资源，你们以为如何？”
“这……”众人一时有些茫然，如此一来那些夷人跟奴隶有什么区别？
李斯略一思索，恭敬道：“陛下，此举会不会激起夷人的反抗？”
“一定会的，不过朕以为不必担心，他们甚至连铁器都不会用，如何反抗？即便反抗也好解决，命六郡修建类似雍城那样的城池，保证有水源和存粮，夷人不允许进入城池，只可在外城生活，他们若是反抗，各郡秦人只需固守城池，再派大军直接杀了就是。”
泰月有点坐不住了，起身小心道：“陛下……如此会不会妄造杀孽？”
我冷哼一声，淡淡道：“你们还有更好的办法吗？如果真的所有夷人都反抗大秦，朕倒是喜闻乐见，直接派秦军将整个秦东岛屠戮一遍就是，南石奏报言秦东岛人口不过一百五十万左右，已经杀了十万，剩下一百四十万杀起来也很快的。”
众人无言以对，好像还真的没有比杀干净更一劳永逸的解决办法。
众人又商议了半天，最终直接在朝会上制定了《夷人律》的总则，内容只有简单的三条：
第一，夷人属奴籍，不允许进入各郡城池港口、不得离开本亭、不得与秦人通婚、不得私藏书籍、不得学习礼仪，见秦人必须行稽首之礼，违者腰斩弃市；
第二，十五岁以上的夷人每年必须上缴谷物十石以为赋税，可用同等价值的矿藏等大秦认可的等价物替代，本人无法缴纳的可由同亭之人补齐，违者一亭二十五户皆罚为终身徭役；
第三，大秦只负责清查夷人人口、收缴赋税，不直接管理夷人，由夷人自行推举亭长管理，亭长必须如实上报户籍、按时缴纳赋税，违者首鞭二十、次行车裂。
随后又吩咐李斯等人将夷人律进一
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