户部尚书林如海出列道：“陛下，据各州县来报，如今关中总计共有近一百万灾民因受战乱之苦，无家可归。其中有近五十万人都朝着京城方向而来。
如今，已经有近十万人逼近了京城。”
正庆帝揉了揉眉头。
又是一个天大的难题等着朝廷去解决。
灾民年年有，或是因为天灾，或是因为人祸，或是二者皆有之。只是从来没有像今年这样，如此多的灾民一下子全部涌向京城。
要是处理不好，万一灾民闹起事来……
如今京城兵力不足，要是敌人没把大楚打败，倒是自己人把大楚灭了，那就有意思了。
“众位爱卿以为朝廷该当如何处置这些灾民？”
“五十万，灾民太多了，这可如何是好……”
“就是，连年打仗，国库本来就告急，哪里有那么多银子来安置这些灾民。”
大臣们开始议论起来。
却没人能拿出个章程出来。
“首辅大人有何良策？”
正庆帝开始点将。
“回陛下，老臣以为，应该派州县官兵将他们拦住。如今京城兵力空虚，国库也不算富足，岂能安置下这么多灾民？若是放这些灾民入京，万一被别有用心之人煽动，伺机作乱，京城岂不危险？”
正庆帝瞳孔一缩。
何善宝这番话，连他都拿不准其心思？
若说他忠心耿耿一心为他着想，担心有人趁机造他的反……反正正庆帝不信。
若说他包藏祸心，难道他这是想故意激起民变，对他有何好处？
“不可！”
方守皱眉反对。
“自来流民可疏不可堵，堵则激生民变。
如今俄国与我大楚交战，但京师尚稳固，应责令周边府、州、县设粥棚，安置灾民。
户部也应该拿出钱粮，在城外设粥厂，搭草棚，供灾民修养生息。待得大战一止，流民自可散去。”
次辅杨溥道：“方大人此言欠妥……
此非数万或者十数万流民，而是近百万！若全靠朝廷来养活，朝廷哪里有这么多的粮食和银子？
如今国库存粮不过三十余万石，要是都给灾民吃了，那京中十万将士，还有边关的将士们吃什么？
再者，朝廷也不可能耗干净到没有存粮可做应急用……”
“难道此事还不算应急大事？”
“流民事
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