道，与世而移。换句话来说，不同的世界，便要遵循不同的规则。
纵然中央集权的国家，难道皇帝就能大权独揽么？还不是得与士共治天下？
而这个非凡之力显圣的世界，则更加不同！
他准备与之分享权力的‘士’，并非读书人，而是非凡之‘士’！
早在穿越而来，经历庆、东陈等国的时候，段玉就有着感慨，这些龙气强盛，中央集权之国度，对非凡之士何其薄也？
庆有行人司、神捕司，直接打压非法，纵然段玉、郭百忍这种，也要乖乖融入体制之内，自己戴上枷锁，否则就免不了刀兵之祸！
与之相比，草原、东海、乃至蛮荒集权不兴，非凡之力反而大盛。
好比东海化外之地，道门十脉中却有三脉辟居于此，岂是偶然？
而南方修行大盛，除了深山老林多出珍宝之外，与广泛遍布的封君体系，集权不畅也未必没有关系。
‘未来的战争，打的不是普通人，而是精兵、修士！普通人组成的大军，若无真正非凡之士带领，都是炮灰！什么用都没有！’
这一点，重生过一次的段玉已经非常清楚！
光看他一个元神真人，便可镇压千人，就知道非凡之力的份量！
再比如宗师，若是有马有甲，在普通人中简直所向披靡，纵然几十个寻常士卒，也不过砍瓜切菜。
这样的‘士’，难道不应该重重拉拢？
作为上位者，不能垄断所有利益，必要给予力量者权力，这才是长久之道！
‘若是在普通世界，集权战胜分封，是历史潮流，大势所趋！而非凡的世界却不是如此，在这里，王侯将相，真的是有种的！’
比如说兵家，若不投胎入将门，怎么一出生就得兵法真传，未来手握大权，领兵打仗，突破以武入道的瓶颈？
在这个世界，下民不掌握非凡之力，就没有出头之日！
至于普通人？
纵然是在异世界的王朝末代，数万数十万流民造反，也不是常常被几千几万朝廷大军吊打？唯有等到大乱波及，许多地主士人投身进反贼，才会愈演愈烈！
而这个世界，就更是如此，还越加黑暗。
比如段玉，若封了一乡一村，无论再怎么横征暴敛，难道那些下民还能反抗？
最好的模版，就是这新建的云城了。
海盗是最桀骜不驯的一群，结果一千多人到段玉手上，依旧被整治得
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