自始至终力主议和。他主张效仿澶渊之役的办法，以河北和河东的赋税来赎回河北和河东，换取两国和平。如果大乾王朝不同意，则必须忍痛割让河北和河东求和。在他看来，战则必亡。
时局至此，唐恪在权衡利弊之后认为，目前阶段，只有割地议和，才能保全赵宋王朝，至于以后，再视形势而定。
主战派和主和派在赵桓面前激烈辩论。
主战派说：“河北、河东之民，皆吾赤子。如若弃地，则并其民弃之，岂为父母之意哉？”
主和派则说：“今我大宋已无可战之军，不弃河北、河东，安能存社稷？”
赵桓一想也是，宋军的三大主力全都被乾军给击败了，拿什么再去跟乾军打，还是先议和，请大乾王朝暂缓进军，把眼前的危急先给解决了吧。
最终，赵桓下定决心，遣太常少卿刘岑、宗正少卿宗泽、秘书少监李若水出使燕京，面见李存，割地议和。
可过了两天之后，赵桓又采纳主战派的建议，组建四道总管：
以大名府知府赵野为北道总管，范讷为北道副总管；
以河南府知府王襄为西道总管，孙昭远西道副总管；
以邓州知州张叔夜为南道总管，高公纯为副总管；
以应天府知府胡直孺为东道总管，朱胜非为副总管。
赵桓授予各道总管府以特权：事得专决，财得通用，官得辟置，兵得诛赏。
赵桓令他们立即做好备战，紧急之时，将以羽檄召之保卫东京汴梁城。
就在刘岑、宗泽和李若水出发的前一刻，唐恪对赵桓说：“此次议和乃见大乾皇帝，刘岑职位不足也。”
赵桓于是改变了主意，升徽猷阁待制王云为礼部尚书，升李若水为吏部侍郎，让他们二人前去面见李存议和，而宗泽得以免见李存……
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