这次的“边境”剿匪行动，是一次规模非常大的战争行动，尤其战线拉得非常长，涉及到的地方更是囊括了几乎五大洲四大洋的大片区域，相关的行动计划布置起来也是千头万绪，情况异常的复杂。
再加之这次作战，还涉及到了组织内部的军事结构调整的一系列复杂要素，内外情况相结合，就更是情况复杂到了极点。
这样的行动，虽然对手都是些不成气候的零散集团，最多不过牵扯到了一些苟延残喘的国家集团的部分利益罢了，事实上是没有太过于强大的敌对势力相抗衡的……前提是海盗们不出来作梗，趁机捣乱。
但是，毕竟是一场声势浩大的军事大动作，动用的军队，数量太过于庞大，几乎每一支军队都要涉及到，而且这些军队也并非都是可以指挥起来如臂使指的铁杆军队。
而这次的行动，归根结底是要触及到一些既得利益的军事集团的利益，甚至要将他们收编、重整，那些军队的长官也不是吃干饭的，心中怎么想的谁都不知道，更未必情愿接受命运，说不定就会想要借机生事。
而军队一旦稍微出了一些乱子，动辄就有可能酿成不小的祸乱，所以，行动起来，还是必须要做好万全的准备的。对此，种种情况都必须预先做好应对的准备。
有军队不听指挥要怎么办？
有人趁机倒戈要怎么办？
有人据城自保趁机要挟怎么办？
这些林林种种、层出不穷的特殊情况都要尽量考虑到，甚至做出应对的预案出来，准备好相应的应对措施，再加上正常的物资调配、后勤保障、医疗保障等等情况，加起来需要准备的东西简直是不要太多了。
为此，司马牧龙首先成立了一个剿匪作战最高司令部，拉起了一票组织内部可靠的人手，充任司令部里的高级官员，对整个行动进行了了先期的战区划分，以及先期的行动安排筹备。物资准备、调拨工作等等。
再之后，则是集结了一大批具有优秀作战素养的军事作战参谋人员，按照各大战区内部的具体情况，尤其是针对城际公路、铁路沿线治安状态特别恶劣的地区。划出了第一批的剿匪作战的行动区域。
而这些地区被涉及到的军事单位，作战部队，则被拉了一张单子出来，由专门的情报沟通部门出面，单线联系。和每一只被列入名单的部队进行了先期的沟通、协调工作。
对这些下面的分散的作战部队，沟通人员并未详细说明作战的性质和规模，而只是简单的通报了一下这次
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