志着西宁卫的经济政策有了基本的框架，也有了稳定的收入，加上粮食的丰收，李自成原本最为担心的粮饷问题，基本得到解决。
九月二十五日，李自成召集驻扎西宁的刘云水、李过、周宾、马有水四大百户官开会，梁文成作为曾经的西宁卫官，也参加了这次军事会议。
李自成给这次军事会议设定了两个主题：一是扩军问题；二是西宁军的下一步行动目标。
“大人，以属下看，既然西宁卫现在不缺钱粮，还是早早扩军为好，现在整个西宁军，才三千余士兵，还不到以前一个西宁卫的编制。”刘云水希望每个百户扩充到一千士兵，至少目前在西宁的四大百户，要先行扩军。
虽然他不指望着升为千户官，但西宁扩军迟早的事，晚扩不如早扩，毕竟士兵训练需要一定的时间。
“你们有什么想法？”李自成的目光从其余人的脸上一一扫过。
李过、周宾、马有水都是各自军队的主官，自然是希望士兵越多越好。
但梁文成提出了反对的意见，“大人，各位百户官，从表面上，西宁军似乎并不缺钱缺粮，但工商税尚未开征，无法预知确切的数字，征收的时候是否有难度，现在也不得而知，其次，今年的粮食虽获丰收，但我们的存粮毕竟不多，如果明年风不调雨不顺，我们转还的余地就会很小，再次，朝廷的钱粮，我们也不能过多指望，万一……而且朝廷在送钱送粮的同时，已经多次向我们催要战马，我们虽然一拖再拖，但万事总有个尽头，西宁现在的状况，终究不会长久……”
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