罗葛氏领掌其部。
无论在什么群体中，老二总是不好混的。阿跌氏作为回纥内部势力仅次于药罗葛氏的氏族，处境同样如此。眼下彼此间已经纷争不断，历史上药罗葛继续壮大以至于建立汗国，阿跌氏被逼的不得不入朝寻求庇护，中唐以后名将李光进，就是出身于阿跌氏。
李潼当然也明白，这样的安排一定会造成河曲地区不小的震荡，毕竟回纥自药罗葛菩萨以来便以药罗葛氏为首领，贸然肢解其部，制裁药罗葛氏，一定会引起群情惊恐，乃至于会被有心人利用、造成更大的恐慌与动荡。
所以行台一方面在回纥内部扶立阿跌氏作为药罗葛氏的对手，另一方面也要挑动其余铁勒部族孤立药罗葛氏。像是最适合招降纳奸的西河行社，便经碛口进入河曲地区，作为行台的外援后手。
总之，如果药罗葛氏肯乖乖服从行台安排而入质，那一切都好说，如果还贼心不死想继续搞事情，那就就地解决。
病向浅中医，回纥就是这一次构建三受降城体系的主要劳役对象，想必铁勒诸部也会乐意这样的安排，毕竟回纥的独大，在客观上也是在挤压他们各自的生存空间。
契苾明既是唐国大将，又是铁勒契苾部的首领，父子两代忠勤王事，李潼对其深具信心。
更何况，三受降城的修建，李潼还打算以姚元崇亲自督领此事。至于张仁愿，一方面率领着西河行社一群胡奸们襄助此事，一方面也是放在河套地区深作历练，如果表现出色，李潼之后便打算将张仁愿放在河曲、接替契苾明。
当听完南北两桩大事计划后，李元素一时间也是默然，过了一会儿才有些可怜巴巴的说道：“边事营建所支难减，那行台今年留给民生政治能有几许？屯耕、工商诸事，也不可就此放任不问啊……”
听到李元素这么说，李潼示意姚元崇等军方属众退堂再论细节，留下李元素，并召来其他数员民政诸司官长，继续讨论民生事宜。
如今行台财政，也仅仅只是略有好转而已，且因为两桩军事一同进行，可以预见来年财政形势将会更加紧张。
今年以来，诸州县扩籍形势良好，使得行台能够掌握的籍户激增。但这些新增户口，绝大多数都是赤贫，即便是授给土地，也没有足够的资本即刻翻垦入耕。
农具、谷种等等，在籍户激增的情况下，想要满足所有，对行台而言也是一个相当沉重的负担。
针对这种情况，李潼提出一个构想，那就是对于新增户口，行台并不直接授
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