多人经常不够吃要挨饿。
饿肚子的人很容易就会变成匪徒去劫掠其他人。所以，每逢到了青黄不接的时候，一些过不去的部族就会到处去劫掠其他部族。一个部族如果没有足够的武装，在这个时候就会很容易被人灭族。
这就是草原民族为什么民风彪悍，个个好勇斗狠，全民皆兵，实在是没办法，这都是‘逼’出来的。这些东西是生活相对安逸的农耕社会百姓无法想象的，这也是张苞想当然的原因。
素利将草原的生存状况给张苞简单地介绍了一下，重点给他讲了一下草原上可能遇到的各种危险。张苞这才意识到自己的想法可能并不是很靠谱。
想了想，他又道：“既然这样，那就让他们留少量的安保力量吧。不过这些安保人员的数量必须严格限定，使用的武器也要限制。”
想了想，他又说：“最好将各部族的安保力量集中起来，以民团的形式由官方统一管理。也就是说，每个部族按照规模大小不同，都要‘抽’调一定比例的民壮出来，组成民团，这些名团由县里派出民团教头统领、训练。
各部族的人要打散，重新编练成队伍，训练完后，再随机派驻到各部族去做安保工作。另外，也要组织一些人手将区域内的野狼和匪徒全部清洗掉，保证整个河套地区的安全。”
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