一国的财政收入除去养军队、养官员、养皇室成员等，能用在这些大型工程上的钱已经是寥寥无几了。
偏偏这些工程耗费人力物力巨大，工程所用的物料是无法节省的，这已经是一笔很大的开支了，如果这几十万的劳工也要支付酬劳的话，捉襟见肘的国家财政很可能会破产。所以，如果封建社会不征发徭役的话，那些大型工程基本上是无法进行。
由于刘厚这个皇帝对徭役的不认可态度，导致蜀汉各地方官员也不敢征发徭役。而天下大乱多年，民生凋敝至极，各地的财政收入更是少的可怜，很多地方连维持官府日常的基本行政开支都难以做到，这种情况下，谁还拿得出钱粮来聘请民工做工程？
于是，这个因战乱而破败不堪的天下就只能继续破败着，在蜀汉的势力范围内，虽然已经恢复了和平，但是，到处可见破烂的道路、破烂的官衙、破烂的城墙......
其实这些都不是影响最大的，影响最大的是水利工程也继续破败着，这当然同样也是因为没有官员肯去组织兴修水利。水利设施对于农业生产很重要，所以，一些地方的百姓不得不自发组织起来修筑一些水利设施。
但是，官府在兴修水利工程一事上的缺失，注定他们只能小打小闹，他们只能着眼于本村本乡的一些小工程，对于一些大型水利工程他们是无能为力的。
这令到蜀汉境内到处都有水灾的隐患，不过现在天下未定，朝廷中暂时还没人关注这方面的问题而已。而刘厚也暂时没意识到，他一刀切地废除了徭役，从某种角度来看，却是阻碍了社会的发展。
刘厚虽然不同意郭攸之的提议，但是道路被毁的问题还是要解决的，想来想去没想到什么好办法，后来刘厚将主意打到轲比能部投降的那些鲜卑人头上。
轲比能一共带了五万多人投降，这五万人中多数是精锐的骑兵，个个都年轻力壮的，用来干苦力活再好不过。不过这些人野性难驯，想让他们乖乖干活很不容易，非得用一些暴力的手段不可。所以，这些鲜卑人的劳动现场经常有相当多数量荷枪实弹的士兵监管着。
之前刘厚对这些鲜卑人的安排还是老办法：挖矿。探矿人员在中山国（今石家庄平山县）附近发现了一个石灰石的矿藏，于是，这五万多鲜卑人被就近安排到这里来挖矿。
当然，轲比能是不用挖矿的，他被带到许昌软禁了起来。现在刘厚决定，让这五万多鲜卑人改行，不当矿工当修路工人。修筑道路是重体力活，让这些年轻力壮的鲜卑人干最
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