送走盛贺二人，孙策命步练师开了窗。晚风吹了进来，吹散了舱内的浊气，带来了一丝清凉。孙策握着那只玉器，就着灯光细细端详，心情却有些自嘲。明知这是谎言，他却不能戳破，真是无奈。好在盛宪进翰林院，贺辅转新郡太守都是之前就计划好的，现在给他们不过是提前几天。
祥瑞这件事到此为止，他不会再提。此风不可涨，冷处理是目前最好的办法。盛宪、贺辅都是聪明人，他们很快就会明白这一点。
步练师收拾了案上的茶点，端来一杯新茶，轻轻地放在孙策面前。
——
十二月初，孙策回到建业。
张纮、虞翻等人出城迎接，寒喧见礼后，齐聚舱中，抓紧时间讨论修改后的草案。有了孙策给出的初步意见作为基础，这件事就可以当面谈了。
经过研究，初步确定以独断方案为主。在提出三个方案的时候，他们就有了足够的心理准备。虽然希望孙策能够采取共和甚至垂拱的方案，但理智告诉他们不能急于求成，眼下能实行独断方案已经是向前迈了一大步，如果实施效果良好，将来再逐步推进到共和、垂拱还是有可能的。
况且独断还有一个前提：兼听，换句话说，孙策接受了大臣充分议政的前提，只是将决断权保留在自己手中而已。兼听而独断，这本身就是开明君主的标志。
根据孙策的要求，张纮等人同意兵权归内朝，并设枢密院进行统领，主要人员分成两类：一是由军师祭酒为首的军师、参军，二是各地的战区督及高级将领，具体而言，就是指挥常备兵的职业将领。
为此，他们对兵制进行了改革，将士卒分为郡国兵和常备兵两类：郡国兵实行全民皆兵的义务兵制，适龄男子、女子都在征召之列，接受军事训练，其中的精锐充任郡兵，由郡尉、县尉指挥，在本地戍守，负责当地的治安，为期三年，三年之后退役，成为后备役。常备兵从郡国兵中进行挑选，成为职业兵，主要负责京师、边疆及重要战略区域的戍守，万人为一部，由枢密院派遣将领指挥。
根据初步核算，目前需要常备兵约十五万人。收复关西后，可能会增加到二十万左右。郡国兵根据郡国人口、疆域设置，或多或少，由太尉府统一调度，但不得使用四石弩以上的重型武器，不配备高规格的甲胄，只有接受枢密院指定将领指挥时，被征召到外郡执行作战任务，才能配备相应的武器。
此外，设翰林院，选学者名士充任，掌文史翰墨，修著国史；又设国是院，选致仕宿将老臣
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