《超能力者注册法案》有人支持，也有人反对。
支持这一法案的人基本上是普罗大众，他们没有超能力，却惧怕超能力，他们对超能力者心存恐惧，生怕这些人恃强凌弱。
这些人占据着大多数，社会上99.9%以上的人类都不具备超能力，至少目前是这样。
而反对这一法案的则是那些不愿被监管的超能力者，他们不想被有关部门盯上。
尽管《超能力者注册法案》会保护注册者的隐私，不对社会公开超能力者的身份和相关档案，但很多超能力者还是不想把自己的能力透露给别人。
这些少数超能力者逐渐聚集在一起，并且开始发泄他们的不满，很快纽约就发生了法案通过之后的第一起超能力者集体恶性事件，事发地点在地狱厨房。
闹事者是几名注射了绿魔试剂的强化人，他们是之前被威尔逊·菲斯克改造过的街头混混，这些人原本就被警方盯上，现在又多了一道《超能力者注册法案》，这让他们的生存环境变得愈发艰难，就算在藏污纳垢的地狱厨房都很难继续藏身。
辖区警方尝试围剿这些强化人，但有限的火力却根本无法逮捕他们，好在放学回家的哈利·奥斯本及时赶到现场，利用改造版南瓜炸弹放倒了一部分人。
三名强化人夺路而逃，五名闹事者被当场抓获。
然而这只是开端，接下来的几天内越来越多的超能力者开始在纽约发泄自己的不满。
布鲁克林区也未能幸免，尽管这里有高飞和史蒂夫两个人镇守。
一开始只是注射了绿魔试剂的强化人，高飞和这些人已经是老朋友了。他们的战斗力也有限，基本上高飞一个人赶到现场就能把他们全部抓获。
但最近事情开始变得棘手，新的超能力者开始出现，中午高飞和史蒂夫在巡逻的过程中接到报案，有人说在中央广场附近看到了“大蜥蜴”，而且还是好几只“大蜥蜴”。
“是蜥蜴血清，康纳斯教授的蜥蜴血清被复制出来了。”高飞听到报案之后就明白一切是谁搞的鬼——这些新的大蜥蜴显然是那个精通精神控制的幕后黑手的杰作。
史蒂夫对大蜥蜴却没什么印象，当初蜥蜴教授肆虐街道的时候他还在冰窟窿里冬眠呢。
“蜥蜴血清比绿魔试剂更强力么？”史蒂夫问道。
“可以这么说吧，蜥蜴血清产生的强化人战斗力的确更强。”高飞一边说一边驾驶着警车赶到了事发现场。
现场早已
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