这种情况的直接原因就是各个势力完全自治，各自为战，破晓之城市政厅的命令只对破晓之城生效，其它的势力因为各方面的原因从未执行过市政厅的命令。
在破晓之城弱小的时候，这类策略无疑能极大的节省破晓之城的人力物力，利益是最大化的。
但是随着破晓之城的发展壮大，再继续用这种老办法无疑不和时宜了，现在的破晓之城需要一个统一的命令。
斯坦利沉默了下来，略微思考之后，不由得有些感慨。
“冕下，您看待问题的眼光真是让人惊讶，这个问题目前才刚刚露出苗头......”
“斯坦利，一个势力想要发展就不可避免的会出现各种问题，这点没有谁能例外。
我们永远都在解决问题的路上。
既然已经发现了弊端，那我们就要在还未形成固定的利益团体的时候进行改革，要不然等到这种态势稳固了，再想要进行切割那付出的代价会更大。”
李德的思绪很清晰，现在破晓之城各个势力的内卷态势原因来源于各个势力的内部的利益诉求。
这不能说不对，毕竟谁都想要发展，总不能拦着对方不让他们发展吧？
而且短时内这种做法确实能对各自的势力起到很好的效果。
但长远来看，这却是巨大的危害。
破晓之城，需要真正的统一了。
他会把下放的权力全都集中在手上，市政厅以后将会成为管辖所有势力的部门。
“冕下，您的智慧足以让神灵惊叹，您下令吧，需要黑暗之约如何配合您？”
李德莞尔，“不着急，现阶段我只是有初步的想法，真正作决策还需要把所有的势力都详细了解一遍。”
语气顿了顿，进入今天的正题。
“现在汇报黑暗之约最近的发展情况，从人员方面开始。”
“是，冕下”，斯坦利那张被刀疤横批而过的脸庞此刻在略显昏暗的魔法灯照耀下越发的恐怖了。
“黑暗之约目前拥有人3.5万人，其中大部分是外围成员，这些人遍布赌场、妓院、旅馆、客栈、黑市，是我们的眼线，负责提供消息，人数超过3万人。
另外有正式成员5000人，其中大部分都是等级5~9级的职业者，其中10级以上的职业者为87人，战士占9成。
15级以上的战斗力只有我跟格罗特，目前格罗特暂时驻守艾诺斯城，为不灭之魂提供发展意见.....
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