数日后的上午，王浩到署衙坐下不久，何参军要他将一封极重要的公文送去指挥使司，他立刻坐上署衙的马车，在两名军士的护送下赶去北大街。
办完事后往回走，忽听见前方人声嘈杂，王浩掀起车帘一看，只见许多茶农挤在一家茶院门口大声嚷嚷。王浩知道这家茶院是官办的，清州府实行茶业官营政策，官府垄断，茶农只负责种植，采好的茶叶直接卖给茶院，由茶院负责制茶、销售，司仓参军曹设有专门的茶官，管理清州各处茶院。
“参军，参军！给评评理哇，今年的价格太低了哇！”一些茶农见王浩的马车上有署衙的标记，且有军士护卫，便纷纷上前拦住马车诉苦。
王浩赶忙下车。
“参军，今年雨水丰沛，茶叶收成好，大伙儿冒着雨采，本以为能多挣几个子儿，没想到这价格也太低了！今年又白忙活了！”一个年轻些的茶农显得怨气颇大。
“是啊！是啊！前几天还60文一斤，今天就只有40文了！”另一个年老的茶农愁眉苦脸道。
一个茶官看见王浩从州署的马车上下来，便上来行礼道：
“公子有所不知，这两天的鲜叶水分太大，6斤鲜叶才能炒出一斤干茶，所以价格自然就低了些。”
“唉！最近确实雨水多，低一点也认了，可这也低得太多了哇！”茶农们纷纷摇头叹气。
王浩向茶官还礼道：“这位兄台，小弟初到署衙不久，听说清州茶业官办，百姓只能种茶，却不能制茶、贩茶，可有此事？”
“公子，确有此事。”这茶官待茶农们散去，小声道，“茶铁专营，向来是我清州的基本国策，清州连连争战，军队招兵买马，规模扩得太快，开销甚大！州署若不把这茶业掌握在自己手里，如何有钱去做这些事情？”
“州署确实不易，不过我见城北三十里外至青溪县途中有大片丘陵荒地，怎的无人去种植呢？都种起来岂不是产量要大得多？”
“那里太偏远，人烟又稀少，种茶利润微薄，城北的百姓不愿意跑那么远去种。”
“原来如此，多谢兄台赐教。”王浩拱了拱手上车，心想：看来再有钱也经不起年年打仗，照这样下去清州可如何是好？
几日后的一天上午，已是日上三竿却不见朱刺史到内堂办公，何参军急得如热锅上的蚂蚁转来转去，后来实在等不及了，便唤上王浩随他去见刺史。王浩捧着一堆公文跟在何参军身后，二人急匆匆穿过内堂，向朱刺史的宅院走去。
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