随着第十五师从东北战场上，被调往山东青岛驻防训练，也意味着东北地区的大规模战事停了下来，后续的都是零零碎碎的肃清作战，根本用不着几十万大军，毕竟如今辽东长城以北的广阔区域里剩下的人口都不一定有几十万呢……
因为人口太少，然而地方又太大，这也是给大楚帝国在这些新占领区的行政划分上带来了一些麻烦。
因为直接设省不是，不设也不是。
这个时期的辽东省以北区域，人口实在是太少，同时当地在后续几年里还是以各类军事行动为主，早期人口也的注定会是带有浓郁军事性质的军事屯垦人口为主，按照道理来说直接设置为军事管辖区更为适合一些。
但是军政分离是大原则，在大楚帝国里，目前可没有什么军事管辖区之类的，哪怕是整体划定为军马场的济州岛，该岛在行政上，也是嫡属于高丽半岛中南部的东海省，东海省在岛上设立了济州府，并派遣了官员。
哪怕官府的主要管辖人口，只有当地军人的家属以及少量的马场技术人员。
但是军政分离，是大原则。
辽东以北区域也不能例外。
因为，把辽东省的区域继续向北延伸一些，扩大了辽东省的管辖区域，又把辽北省的区域一直向北延伸。
而剩下的区域则是设为黑水省。
黑水，即黑龙江古称，因该江河水发黑而得名，大楚帝国沿用古称，把‘阿鲁兀纳么连’这种乱七八糟的音译称呼直接改为古称黑水河，并把黑水定义为这一系列河流的主流，而不是支流。
黑水省设巡抚，巡抚驻地暂定为双江城。
此地位于松花江和嫩江交汇之地，乃扼要咽喉之地，之前楚军军方杀到这片地方，也在此地建立了一个简单的军事堡垒，取名为双江堡，随后把大批战俘以及归顺的海西女真之类的大批蛮夷集中在这里进行屯垦。
同时还从辽东组织迁移了数千人前往此地进行屯垦。
这里，也是大楚帝国往北的实际控制区，再往北虽然名义上也归属大楚帝国，楚军甚至在更北边的区域都派兵进行扫荡并建立堡垒进行驻防，但是吧……只有驻军没有平民。
虽然黑水省的控制区域只有那么一点，但是其理论辖区面积大。
新设立的黑水省，南边是宽城子一带和辽东接壤，往西一直到大兴安岭西部山脉，囊括了东掳人控制时期的大片哲理木盟区域，大概就是漠南蒙古的一部分东部区域。
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