代服兵役，直接违反了服兵役人人平等的原则，严重削减了兵员基础。
使征兵压力一下子集中在了农村。
偏偏国府又丧失了对基层的控制，征兵只能够交给地方，地方交给村子里的地主老财，恶霸，而乡绅们营私舞弊，地主富裕农民子弟实际上也不需要服兵役，服兵役的负担就完全落在了贫苦的农民身上。
征兵是由封建的保长、甲长来办理，而在当时的农村，保长、甲长职位都被地主恶霸把持和控制，他们平时就鱼肉乡里，这在给他们一项生杀大权那还得了，各级区、乡、保、甲官员利用这个机会愉快的开始了持续性的竭泽而渔。
征兵直接就变成了抓壮丁。
甚至在征兵抽签的过程中，各种势力操纵抽签，使征兵没有了公平可言。
伙食费、服装费的克扣，使得壮丁一日三餐得不到任何保障，甚至吃的比挨饿度日的士兵还要少些，有的时候连一口水都喝不到。
不给他们吃饭，还要他们赶路，饿死的，病死的太多太多，死掉的壮丁尸体可以放在那里几天不管，在许多区域里，最后到达前线的壮丁还不及入伍总数目的百分之二十。
不停还经常会遭受押送排长和兵役署长的毒性，打伤了也不给医治，任由他们身上的伤口发炎，腐烂，最终死去。
这就导致了前线所需要的官兵数量远远不达标。
比如拱卫重庆的嫡系第六战区，下辖兵力十七个师，而缺员竟然高达四万人，就连美国顾问高度关注的中国远征军也无法实现完全满员，各部队只能在不满员的情况下出国作战。
光头对于《兵役法》还是十分看重的，并且对兵役法的推行有很高的期待，他一方面希望靠征兵制来扩大军队，另一方面还希望以军事化的训练来刷新国民精神。
然而事情总是事与愿违。
针对壮丁身上发生的各种惨剧，光头也多次下达各种指示，要保障和提高壮丁待遇，甚至微操到了十分细节的地步。
他曾经规定：“新兵宿营地，至少须有席子草垫，越厚二寸，及被服等，每日并应准备三餐米饭及茶水，行军时，途中亦应加备稀饭。”
但是拨过去的款，都被每一阶级的长官层层克扣，最后用在壮丁身上的一枚银元还要被押送壮丁的接兵单位的人再继续克扣。
一九四四年，时任中国红十字会会长的蒋梦麟，在南云、南湖、西广视察壮丁征集工作后，写了一份报告：
“沿途所见落伍壮
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