设想。”杨伊笑了笑，说着：“令伯为我参谋一二。”
李密立刻应着：“臣惶恐，必为陛下谋之。”
“朕有意，在地方设新兵营之外，再建卫卒营，设正卒、精卒、上卒、甲士四等，地方行政，可用四等卫卒，给县中巡检和郡尉所用，这卫卒营日后就要常设，归在郡尉，新兵营集中地方十八到二十五岁的青壮，训练挑选新兵，向军队输送合格正卒，若是稍差的，就归于卫卒营，卫卒，紧要之时，可募入军中。”
“这新兵营和卫卒营是常设，归在郡尉，日后属于哪部？”
“各归兵部和刑部。”
“陛下，若是也按着兵卒赏田制，固是能使百姓效死，踊跃入军，但是以后哪有这样多田地可分？”李密皱眉问到了一个关键的问题。
杨伊说着：“这是战策，现在天下，土地荒芜甚多，倒也不怕没有土地可分，到了一统天下，自然根据情况废除或者修改。”
“臣明白了，那这新兵营和卫卒营，既然常设，宜在几品？”
“新兵营在正八品吧，卫卒营就为正七品，新兵营中用以教头和都教头，每年给军中输入士卒；卫卒营用以地方守卫剿匪擒拿不法，主官称卫卒令，下面和军中一样，也是火长伍长，推举军中有武有能者代理，不是正式职司，以和军中区分，根据情况留用提拔。”
“臣觉得，为了治理方便，新兵营还是正九品适宜。”
“那就正九品吧，新兵从地方募之，以后各军就不必自己招募了。”
李密立刻读出了深意，这是自政军分开后，进一步消弱可能会有的军将尾大不掉的基础。
没有募兵权，那么补充来的兵，也被控制在国主手中，当然此时杨伊也不会一味限制，像是丽州霍弋部，凉州姜维部，暂时都还不会限制。
“还有内卫，地方可寻孤寡之女，二十五岁以下者，入内卫，宫中内侍可酌情减少，男儿当用以军前。”
说到这里，杨伊顿住了，端茶啜了一口，说着：“这话说远了，卫卒营的正式编制我会发下命令，现在各郡可建二个，以后若是多了，就可免去一个，各郡以后就一个新兵营一个卫卒营，皆为正卒补充，现在这建起来的新兵营的训练情况怎么样？”
“陛下，情况很不错，自丰收后，为了分田，不少乡人踊跃入军，现在二十一营（凉州六个郡，南乡郡，丽州的两个郡），每营五百人，基本上招满，只是对粮食和肉类消耗顿时大增，如此下去，恐怕难以有积蓄。”
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