候，苏遁竟然提议变法法家。
“苏遁，就是那个封侯非我意，但愿天下平的法医苏遁！”赵煦饶有兴趣的问道。
范正配合道：“启禀官家，正是此人，苏遁非但是跟随微臣变法法家的三杰之一，更是苏大学子之子。
“难怪有如此志向和文采！”赵煦盛赞道。
“多谢官家夸奖，犬子愧不敢当！”苏轼口中谦虚，实则嘴角都已经裂开了，苏遁能够得到官家的亲口称赞，这让他颇为自傲。
“上诉、二审制度！”
“将各县不满判决的上诉案件，交给知府二审。”
“好！此乃良法！”
赵煦看着手中的奏折，拍案叫绝道，二审制度一出，让冤案多了一条上诉的途径，足以平息百姓民心，大大减少贪赃枉法的案件。
“二审制度虽好，此举一出，恐怕会引起天下官员的不满。”吕大防担忧道。
任谁都知道二审制度要比一审制度更加严谨，大大减少冤案的发生，然而审判权一直都是知县手中最大的权力，如今有了二审制度，可以说极大地削弱了知县的权力，这自然引起了很多官员的而不满。
“不错，而且各县的案件皆集中到一州之地，知府才一个人，精力有限，岂能同时治理一州之地，还要审判一州的案件。”章惇也摇头反驳道。
任谁都知道只要是打官司，不可能让双方都满意，所以每一个案件上诉的概率的都很大，此举大大加大了知府的工作量，甚至将知府的重任都放在判案上，根本无暇顾及民生。
苏颂上前道：“我朝在各州都设有通判，以老臣看，不如让通判负责审判二审案件，如此一来，知府负责民生和政务，通判负责审判按案件，岂不是两全其美。”
赵煦顿时大为意动，大宋设置通判由来已久，然而有知府在，让通判的位置极为尴尬，若是让通判负责二审案件，的确是最为合适。
“此法可行！”赵煦大为意动道。
“单凭通判一人恐怕也难以完成如此多案件，到最后恐怕还需派遣官员负责二审案件，我大宋冗官更重几分。”章惇皱眉道。
作为新党人士，他们变法首要解决的就是冗兵冗费冗官，二审制度加大了官府的工作量，恐怕只能增加更多的官员。
范正反对道：“冗官乃是指只拿俸禄不用做事的官员，二审制度对于国于民皆有益处，正好可以安置一批懂大宋律法的闲散官员，这又岂能是增加冗官？”
赵
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