达一百二十万，如此重兵皆不能战胜辽夏，指望一些农民农闲时刻训练两天强兵？既然如此，那为何不效仿辽夏全民皆兵，岂不是横扫西夏辽国。”
“全民皆兵？”
章惇和曾布目瞪口呆，没有想到范正竟然如此激进。
赵煦闻言眉头一皱，的确保甲法的确有全民皆兵的影子，若是兵多就能战胜辽夏，那全民皆兵岂不是更加方便。
范正苦涩一笑道：“官家若将战胜辽夏的希望寄托在保甲法之上，恐怕会大失所望，因为保甲法防备的并非是西夏，而是防止大宋百姓造反。”
“啊！”
赵煦豁然一惊，不敢置信的看着范正，又转头看向章惇和曾布二人。
章惇曾布二人顿时默然，因为范正所说的乃是事实，保甲法果然能够为大宋军方提供优秀兵员，更多的则是防备民间造反。
“民间已经糜烂如斯？”赵煦倒吸一口凉气道。
“所以大宋才亟需变法图强，新法中的青苗法，免役法，皆是免除百姓负担。”章惇郑重道。
“青苗法本意很好，免役法同样本意也极好，然而其唯一的漏洞就是牵涉到钱，天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往，只要牵涉到钱，终究会有人钻漏洞，总会被有心之人利用，直到变成一个害民之政，熙宁时期如此，如今亦如此？”范正言辞锋利道。
曾布和章惇皆默然，毕竟他们亲身经历过熙宁变法，知道范正所言乃是事实。
“想要击败辽夏，必须有钱粮支持，为了大宋江山，也只有…………！”章惇一咬牙道。
“只有先苦一苦百姓，凭什么？失去民心方才是新法失败之根源，新党还不汲取教训么？”范正冷笑道。
“为了大宋，我等甘愿背负骂名！”章惇怡然不惧道。
“然后呢，再如先帝一般，人亡政息。”范正反问道。
赵煦顿时双拳紧握，眼神闪过一丝痛楚。
“范太丞既然反对此法，不知有何良方？”曾布愤然反问道。
范正傲然道：“范某有两策，足以让大宋改善财政。”
“两策？”曾布和章惇眉头一皱，不悦的盯着范正，青苗法、募役法，乃是新党总结历代赋税政策，集结众人智慧才得出的良法，而范正竟然张口就来两策。
赵煦闻言心中一动，要知道范正的方子虽邪，但是却从来没有让他失望过。
范正环视三人，傲然道：“微臣第一策乃是一条鞭法！首
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