病，虽需虎狼之药，大破才能大立，但是，这样做的话，也是在冒着极大的风险。
毕竟，吏制改革与吏制改革，有着本质的不同，所带来的好处也是有着巨大的区别，但他们的风险也是相差很大，吏治改革，只是损害一小部分官员的利益；而吏制改革，却是牵涉甚广，波及面很大，关乎到绝大多数的官员前途，甚至于是小命，风险自然也极高。
不知道是什么时候，崇祯忽然停了下来，思绪翻飞的四人，却是毫无察觉，而屋子里再次安静了下来，没有人言语，气氛也随之变得异样起来。
“咳~咳~咳！”
伴随着崇祯的三声轻咳，周道登等人顿时从失神中清醒了过来，这才意识到，屋子里有一些冷场，只有崇祯一个人在那缓缓讲述，委实有一些不太合适，周道登最先开口了。
“启禀皇上，大明最初的巡抚之名，乃是在洪武二十四年，由当时的懿文太子（朱标）巡抚陕西，亦是临时差事，直至后来，巡抚之职，渐成常态化，分巡各道，也就产生了巡抚制度。”
“初设巡抚之时，相应的官员，只是负责督理税粮，总理河道，抚治流民，整饬边关，直至后来，天下的局势多变，日趋紧张，巡抚的职权，也就发生了变化，越来越偏重军事。”
“按照朝廷的惯例，凡是担任巡抚之职，多是进士出身。起初，关内之地的巡抚，是由吏部会同户部推荐；而边地的巡抚，则是由吏部会同兵部推荐。”
不得不说，周道登很会做人，也越来越会为官，并未吃独食，适时地停了下来，也留给其他人表现的机会，而来道宗紧随其后，连忙接过了话题。
“皇上，根据朝廷的史料记载，到了嘉靖十四年的时候，开始不再分关内和边地，巡抚都是由九卿廷推。有时候，由于事情紧急的原因，也有总督兼巡抚者，合成‘督抚’。”
这个时候，随着来道宗顿了顿，礼部尚书兼东阁大学士的刘鸿训，紧接着也开口了。
“明面之上，虽未有明文规定，巡抚乃是地方的最高官职的军事与政务官员，但由于他的特殊性，因出抚地方，节制三司，实际上，已经掌握了地方的军政大权。”
在这一刻，四人明显达成了某种共识，配合的很是默契，让每一个人都有表现的机会，不至于让某个人的处境过于尴尬，颇有你方唱罢我登场的意思。
因此，也就轮到了杨景辰发言。
“不过，皇上，事无绝对，巡抚虽然可以节制三司，但由于四者平级的
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