度上过于依赖于自身。
就这样，在有条件确保并不算太长的时间之后平阳新城的力量至少会有最限度的自保之力之后，张凡就开始把新的任务和规划方在了扩充平阳新城方面。
原有的打算，张凡一开始是准备在一定程度上进行调整的，不过如果那样做，很显然就开了一个“说了不算”的并不算太好的榜样，这毫无疑问是不利的。因此，“三年之考”没有变，只是很大程度上改换了内容。“十年约战”也没有大变的打算，只是准备的方向开始从夯实质量向首先扩展规模方向发展。
按照张凡的大致估算，恐怕需要至少二十年的时间，或许许多事情才算真正巩固，或许到了那个时候，整个体系才会有真正意义上的抗风险冗余。
当然这样一来，一套至少短时间内还算能够有效的管理机构还是不可避免的存在必要的需求了。之前的时候，张凡凭借自己超常的精神力和传音能力，能够在百万人左右的范围内直接省去大部分行政班子。不过如果面对几百万或者更多的人群，张凡就至少需要一套公文传讯班子、匠监、将领层面上的军官层来代替自治法庭、民兵联防、各种商会之类的自组织以外必要的需求了。
对于拥有超凡监控能力的人来说，仅仅是选拔一些传送自己旨意和公文的人并不是什么难事，很快张凡就挑选出了百余名男性还有四百多名女性做为另外一套类似于传讯和公文体系一般的班子。这其中还有百名还算多少有一些才能的人则负责一些最简单的民访、情报有关的事物。毕竟很多事情自己是不可能完全靠那些独自生存都还面临很大问题的远蛮部的孩子们去处理的。
就这样，伴随着张凡归来，新一轮的“冬季征发”又开始了。各州县都不得不出人出财投入投入更多的粮食给养乃至人力用于平阳新城一代的新的大规模兴建。
在时间并不像上一次那样紧迫的情况下，很多东西都宽松了很多，再也不用像以前那样因陋就简。扩建的外围新城中不但有规格并不逊色于以往的宅院区，还在这专门的宅园区内空出了许多专门为以后的店铺、工坊、校园、操场等地方所准备的场所。整个平阳新城及其周边方圆三十里左右的见方的区域内似乎又开始重新变成了一个大工地，热火朝天的忙碌了起来。
若是寻常人，不免管理能力还是要通过很多间接的方式来进行，会有很多不周全的地方，可是对于精神感知能力极为强大的张凡来说似乎并不存在这个问题。在张凡亲自监管之下，很多事情都尽可能的做到了赏罚分明，人
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