南草原，那就代表着手里有了一根吸管，将其插入碛北、碛南这一大缸“酪桨”之中，喝几辈子都喝不完。
所以，代表着无数北地豪强、豪商利益的瀚海贸易公司，迫切需要修建草原铁路，哪怕朝廷没钱修，大家都愿意出钱修。
草原铁路的好处，朝廷当然知道，不会有人反对修铁路，但是，现在为了这个问题，折腾了许久，问题在于“利益博弈”。
对于官僚来说，铁路是国之利器，朝廷当然要攥在手中，那么完全由商社经营（私营）的铁路，完全是不可以接受的。
不过草原铁路有特殊性，若是靠朝廷筹钱来修，搞不好过上几十年都未必修得成，若完全靠民间来修，修好后即便所有权不在朝廷手中，但朝廷终究是可以使用的，好过没有。
所以，这个问题很快解决，但其它问题接踵而来。
首先是陇右地区的利益群体表示反对，因为他们担心这条铁路修好后，大量草原牛羊肉往关中、河南甚至荆襄地区倾销，影响到陇右、河西地区的利益。
道理很简单，陇右地区也通过铁路向关中地区销售活牛羊或者冻牛羊肉，将来河西铁路通车，河西地区也会加入进来，所以他们担心利益受损。
还好，河西、陇右以及代朔地区目前都是瀚海贸易公司总揽经贸，东西两个地区的利益群体代表经过谈判，在内部解决了这个问题。
这个时候，官僚们又跳出来了：你们私下里达成售价协议，是不是要垄断活牛羊、东牛羊肉、奶制品的供应？垄断销售价格？是不是不把朝廷、有司放在眼里？
垄断，一直是个很敏感的问题，为了让官僚们“冷静”，大家又折腾了一番，做出各种让步，达成各种约定，才把官僚的反对意见“按”下去。
然后，代、朔、并州地区的煤炭行业跳出来，“挡住去路”。
修铁路、增加货运量必然增加对煤炭的需求，这对于煤炭行业来说是巨大“利好”，但是代、朔、并州地区煤炭行业却要求谈“统一采购价”。
这是为了防止恶性竞争，避免各地煤矿为了向瀚海贸易公司卖煤竞相压价，导致整个行业亏损。
朔州、代州、并州是煤炭产地，煤炭行业发展迅速，靠山也很大，不要说本地豪强，就说那些来并州开矿的关陇权贵，个个都不好惹。
唐国公李渊，就是代表人物之一，这位又是平章，在政事堂会议上有投票权，当然不能怠慢。
于是，各方利益群体开始谈判，
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