即便是以前的棘阳来看，棘阳府的位置也是有些偏僻。
正是因为老氏族占据了棘阳的大多好地方，至于如今倒是没有这个顾虑了，韩悝便是与林玧琰商量尚书府选址一事。
便是定下了原苟氏族地偏南的位置，那块地方位置正好，且四周平坦，适宜聚居。
毕竟作为上林苑的中枢尚书府一旦落成，整个上林苑的建设便是围绕着尚书府为中心展开。
当下选定之后，便着要策定韩悝和林玧琰各管事务的当务之急。
林玧琰招兵倒是好办，淯阳军有编制一千的人在，而上林苑内的编制只有三千，这一次上林苑征兵的消息刻意传至整个武国的腹心地带。
而稍稍棘手的便是，林玧琰想要建立一个成体系的战功授爵制，这个是要花大功夫慢慢琢磨的。
而韩悝想要推行更便利管理的新户制，就必须要核查旧户制，这是一个大工程，因为其中还要涉及到改新户制、划分田亩等事。
所幸现在棘阳的人口并不多，留在这里的基本都匪患中投靠了林玧琰的老氏族族人，而韩悝意识到，想要彻底的推行自己的新户制，即建立以“夫（父）”为核心的数口之户，除了从下往上制定一套制度，还需要大规模的引进人口。
这倒是与林玧琰所想的以地养士卒倒是不谋而合。
于是，当晚韩悝便是拟定除了新户制交由滓垸，其上明文要求，无论是氏族，还是平民，凡男子成婚之后必须独立户籍，不得与父母同居。
林玧琰自然是赞同这条打击老氏族家族影响的新户制。
韩悝也免去族领、族老等老氏族的产物，而选择百户为一乡的民居聚集划分，乡设里正、啬夫、游徼，分管乡中教化、诉讼纠纷、收受赋税事务，与尚书府城令、律正、主簿功能相互对应。
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