“东瀛那边过去一年爆发了上百起或大或小的武士叛乱，规模大的动乱多达上千人，规模小的只有几十人。这些动乱的源头几乎都在于他们的俸禄被剥夺之后，他们找不到合适的工作谋生，又不愿意降低生活标准，很快就贫困潦倒，不得不起事反抗官府，想要恢复昔日的武士特权。”
六部会议上，兵部的人指着一张挂着的东瀛行省的地形图。
东瀛行省成立之后，已令工部的人勘探和绘制了当地的地图。
兵部，区别于军部，负责对各个行省治安部队的管理，而被剥夺了调动常备军的权力，成为了维持治安的机构。
“当初我们为了在当地获取统治基础，给西国的大名和一些上层武士补偿。但是人数最多的中下层武士、东国大名就成为了牺牲品。有很多中下层武士变成浪人，扰乱社会治安，我们可能需要给他们找到一个发泄口，不然治安问题在接下来几年仍然会成为东瀛行省最大的问题，每年我们会因此多花费超过二十万两。”兵部的官员拿着东瀛治安官张元的报告。
“过去一年的动乱之中，治安部队有超过700个治安士兵阵亡，2000余人受伤，俘虏的武士和浪人超过5000人，缴获非法藏匿的武士刀3000余把，铁炮500支，火炮4门。”
在场的帝国高官们听到从东瀛行省汇报过来的数据，多少有些震动。
如果每年都能够节省20万两，就相当于多为舰队添加几艘战船。
“依我看，可以将俘虏的五千多名武士和浪人充当廉价劳动力，处罚他们建设港口、房屋、道路、矿道，以俘虏产生的效益来弥补我们每年投入平定叛乱的银两。”户部的官员对于银两之事极其在意，便提劳役俘虏的武士和浪人来劳动。
将俘虏当成是劳动力，这样的做法对于他们来说屡见不鲜。
几乎不用什么成本的俘虏是最廉价的劳动力。
“被动地等待叛乱，然后再将俘虏变为劳动力，固然是一条不错的途径来弥补每年支出。不过我想还可以主动利用武士和浪人的桀骜不驯，主动给他们提供发泄口。他们不是已经打了一百多年的战争，不是很喜欢争强好斗么？那就征召他们去南洋打仗。”
“南洋行省那边正在对亚齐国、马打蓝国几个土著素丹国动兵。在大海上和海岸边我们的火炮和舰队战无不胜，马六甲城、巴达维亚城都牢牢在我们的手中。但是他们经常出没在丛林之中，袭击我们的种植园。在丛林和沼泽之中，又有热带疟疾肆虐，
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