汉胡杂居，并设立护羌校尉一职，任用贤明官吏，准备慢慢同化羌人。
不得不说，刘秀当时做得的确很成功，内迁以后的羌人，也开始慢慢放弃游牧生活，反而学着汉人耕种田地，汉民、羌民相处也非常融洽。
可惜的是，刘秀以后统治者，并没有刘秀这种气魄，能够将羌人当做汉民看待。
所谓上行下效。
种族歧视以及贪官污吏的压迫，终于在汉安帝时期，羌人爆发了东汉以来，第一次大规模叛乱。
东汉朝廷这场平叛战争，耗时长达十二年之久，由于贪官污吏横行，前后消耗军费２４０余亿，才只是基本平定了羌人叛乱。
到了汉顺帝时，羌乱再起，东汉朝廷花费８０余亿，才勉强平定叛乱。
到了汉桓帝时期，羌乱又起，汉桓帝召凉州三明平叛，段颎等人耗时１１年，消耗军费四十四亿，到了汉灵帝登基以后，羌乱这才通过血腥屠杀得到平定。
只不过，东汉朝廷到了那个时候，已经彻底被掏空了国库。
汉灵帝刘宏甚至为了充盈国库，不惜做出许多天怒人怨之事，导致百姓怨声载道，天下叛乱四起。
可惜的是，段颎死后没多久，凉州羌人叛乱再起，甚至一度寇略三辅，威逼皇陵，及至今日尚且没有平定。
可以毫不夸张的说，若没有羌人近百年叛乱，彻底耗尽了大汉国库，汉王朝决不至于走到如今这种地步。
皇甫嵩、卢植、朱儁等人，皆为朝中元老，又精通兵事，自然知道羌人叛乱，对这个王朝伤害究竟有多么大。
他们也知道，想要彻底平定羌患，究竟有多么困难。
故此，三人得知关羽欲兴兵平定羌乱以后，才会如此震惊。
大汉王朝国库本就十分空虚，根本支撑不起关羽平羌之战，哪怕关羽战无不胜，三人仍旧没有多大信心。
毕竟，近百年来东汉名将辈出，前赴后继在凉州与叛军厮杀，结果除了空耗钱粮以外，根本没有从根本上解决羌患。
“大将军万万不可。”
“如今国库空虚，钱粮根本不足以支撑出兵凉州。”
“且羌人部落如过江之鲫，多不胜数，纵然能够覆灭十几个部落，仍旧会有更多部落反叛。”
“不若修生养息，待机再领兵平叛。”
皇甫嵩震惊过后，急忙出言进谏。
理智上来讲，皇甫嵩建议并没有错，而且还属于肺腑之言。
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