同时，榕城以处体现着天人合一的理想境界为蓝图，分为总督府，官吏区，外郭城从北至南平行排列。
总督府象征北辰（北极星），是为宇宙的中心；官吏区官衙署象征环绕北辰的紫微垣；外郭城象征向北环拱的群星。
外郭城是绝大多数榕城百姓生活的地方，按照刘墨的设计，总共有南北向大街八条，东西向大街十四条。
并以照搬了古长安最有名的朱雀大街命名最中央的街道，纵横交错的道路将外郭城分隔出一百零八个里坊和东西两个市集。
规划完毕，首先做的工作就是搭建临时居住区。
为此，刘墨当即下令，动员所有榕城百姓：伐木！
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