季春的东京，万花烂漫，牡丹芍药盛开，春花的芬芳隐隐弥漫全城。近两月以来，汉帝以及朝廷的工作重心，仍在川蜀三道安治上。
大批行政、监察官吏从中央及地方调入蜀中，广布政制。蜀民的外迁，持续进行中，到三月为至，已有蜀士人、贫民21580户迁入湖南。参与了叛乱的蜀地方豪强、俘虏，也随同北调的军队，向西北地区迁徙，落实移民实边的政令，主要以陇西地区的渗透为主。
按照政事堂的计划，将北迁蜀民二十万，以裹乱的叛贼俘虏为主，辅以一部分贫苦农民，再加上原蜀卒。待到计划完成，别的不说，大汉朝廷对川蜀的统治隐患，将大幅度减小。
北迁之民，一律实行半军事化组织管理，均田垦殖，筑堡团聚，不设乡村，以百户为团，从属于遍地各军使，置耆长三员管理，基本由平蜀的有功低级军官担任。
仔细想想，这似乎又子开历史的“倒车”，如此安排，等于变相了给了军使们一定的行政权力。但是，边地情况复杂，想要加强对那薄弱地区的掌控，不得不因地因情而制宜权变。
当了这么多年皇帝，刘承祐对于许多统治制度的认识也有了更深的认识，就唐朝那为人所诟病的藩镇节度制度来讲，设立之初，初衷绝对是好的，便于遍地的管理，军政命令的通达，只是缺少了制衡、监察，并逐渐失控，以导致遗祸无穷。
刘承祐对于西北故地的野心与欲望，已经可以用昭然若揭来形容了，而如欲开拓西进，收复故土，巩固边地，对于西陲州县的军政，他就不得不松一松束缚。
把边州像腹地州县那样搞，同样会出问题的，另一个时空的大宋在时刻警醒着刘承祐。而为了减小抑或压制隐患，他能做的，只能在监察以及财税上多费心思了。
事实上，只要朝廷权威足够，拥有着强大的实力，一切都不是问题。然只要皇帝昏庸了，朝政混乱了，没有藩镇之祸，边军之害，也会有其他乱事。
是故，刘承祐并不怕开“倒车”。
时间是最好的镇定剂，经过了长达半年的了波折，朝廷对蜀地的统治，可以说基本稳固了。二月的时候，以全师雄、王中孚、句中正为代表的一干蜀国旧僚来到京城，刘承祐亲自接见他们，这些都是有一定名望及治才的人，得到刘承祐褒奖，后迅速遣归川蜀三道，任道州大吏。治蜀，仍需蜀中人才的帮助。
包括当年在汉军进取汉中时，在西县被俘的蜀军主帅李廷珪，也被刘承祐记起。此君当年兵败之时，持
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