刘承祐没有拒绝，任由张德钧给自己披上，并系好私带。伴着一声鸣唱，一只秋鸟，飞掠而过，轻盈地在亭前的碧湖上留下阵阵波纹。
紧了紧身上的袍子，刘承祐瞥了眼身边的张德钧，问：“皇城司筹备得如何？”
闻问，张德钧精神一振，赶忙拱手应道：“回陛下，小的已然秘密挑选出内侍、卫士百余人，兼有武德司吏、亲事官十二人，暂布于皇城内外，以作监察......”
乾祐九年秋，在刘承祐的默许下，一个有别于武德司的特务机构，基本宣告成立了。
“朕设皇城司，仍为张耳目，与武德司并列，一内一外，稽察民臣，以免为人所蒙蔽！”听其言，刘承祐淡淡地说道。
“小的明白！”张德钧恭敬道。
“如今司衙初建，一切都未上正轨，你要多费些心！但是记住，低调做事，切勿张扬跋扈！”刘承祐扭头，盯着张德钧，犀利的目光几乎直刺入他心底：“皇城司的事，范质已经同朕闹过了，朝中多有非议，在这初期，更需谨慎，别给人抓到痛脚，让朕难做！”
“是！”
“你跟在朕身边，也快十年了，朕如何，你当了解，你为人如何，朕也清楚。有些话，朕也与你直言。有朝臣，以中唐以来，宦官擅权乱政之祸来提醒朕，说得很有道理。但是，朕仍旧选择用你，你知道为什么吗？”
天子的话，让张德钧心惊肉跳的，下意识地跪倒，低着头郑重赌誓道：“小的只官家一家奴，深受厚恩，只知伺候效忠官家，但有所命，在所不辞！不敢作他想，更不敢任意妄为，给官家添麻烦......”
“你有这等觉悟，朕心足慰！”淡淡一笑，刘承祐轻轻地挥手：“起来吧！”
“谢官家！”
这么多年下来，就如张德钧所言，刘承祐早视之为忠心体己的家奴，有些话，都是直来直往，几无顾忌，不似在外臣面前，会绕弯子，打机锋。他也相信，张德钧不会令他失望，并且，皇城司不会超出他的掌控。
至于宦官之弊，古来有之，常为人口诛笔伐，但也只能仁者见仁智者见智了。纵览历史，那么多明君英主，不知道宦官失控的后果吗？但仍旧会走老路，在治国理政的过程中，仍不免抬高乃至重用宦官，何也？
宦官，毕竟只是依附于君主的一个阶层与势力，再为人所鄙视与嫉恨，那都是皇权的延伸与补充，用于平衡外朝，加强君权，作用匪浅。当然，使用也需要有个度，而历代以来，遭到反噬
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