唐昧脸色苦笑的应道：“大王，这都是因为分户还有山林沼泽的盗贼归附的缘故。原本会稽的田是够的，但是一些百姓为了多占田地，家中六口人，也分成两户，一户五口人，一户一口人，按照大王的诏令，五口之家二十五亩良田，一口之家也是二十五亩良田。
再加上那些人口十几二十口的家族，分出的小家庭就更多了。”
说着，唐昧拱手道：“所以，现在会稽这边的王田已经不够分了。”
“贤卿，你说吧，究竟缺多少田。”
“会稽各地本着优先分给家中人口较多的家庭，独自一人的家庭或者只有夫妻两人的家庭后分，现在据各地汇报而来的数据，整个会稽还有一万多户百姓没有分到田。
也就是现在还缺普通耕田一百多万亩，也就是万顷土地。若是亩产八石以上的良田，则缺二十五万亩。”
熊槐一听，这缺口甚大，顿时眉心紧锁。
这要是放在其他地方，倒也不是什么大问题，一百里土地，有地九万顷，楚国大部分的地区都是地广人稀，重新开辟万顷土地，并非难事。
但是会稽这地方，虽然同样也是地广人稀，而且还是地处平原。但是那些咸水沼泽，根本开辟不出什么耕地来。
让百姓喝着又咸又苦的水，在盐碱地上耕种。
这哪是楚王开恩施惠百姓，这简直是发配，而且还是发配到穷山恶水中等死。
想着，熊槐摇头一叹，然后看着唐昧道：“寡人的王田已经分完了，现在缺少耕地，贤卿足智多谋，不知卿有何高见。”
唐昧拱手道：“大王，会稽周边的土地难以开垦，是故，臣以为眼下之局，需要双管齐下。
其一，如今分地已成，百姓都在传唱大王的仁德，是以，臣以为现在正是公布爵位的良机。
公布爵位之后，便可对百姓宣布，开垦荒地百亩并能连续五年保持每亩产粮超过两石半的，便可晋爵一级，从普通百姓晋升第一级爵位。为鼓励百姓到吴地或者上虞去开垦，还可以许诺免费提供农具，开垦的前三年免其赋税。
会稽可耕之地少，一直以来都是会稽的大问题，臣想来，出现这种事，百姓会理解的。再加上爵位的引导，臣想大部分的百姓都会去垦荒的。”
“可行。”熊槐沉默了一下，然后点了点头，接着，顿了顿又向唐昧问道：“贤卿，此法虽然可行，但是寡人想来，应该还有不少不愿远离家乡，前往上虞吴地垦荒。”
“所以
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