高峻山命令周世臣、江国荣二人率领蒙乌力吉的蒙古骑兵师和孙大海的海军陆战旅，走阿克苏，然后越过天山去增援大玉兹汗国。
在库陇勒，由于后勤部的运输人员的抵达，显得十分的拥挤，于是，高峻山决定在这一带寻找一个合适筑城的地方，筑建一座城池，提供给后勤人员居住。
勘察地形的任务自然是由崇文弟子来承担，他们经过二十天的勘察，在距库陇勒东北方约五十里的地方，选中了一块地。
这里原本就是一块牧场，而且靠近博湖，水利资源丰富，交通便利。高峻山看过这个地方之后，便决定在这里修建一座城池，并且把这座城池定名为喀喇沙尔。
喀喇沙尔，维吾尔语意为“黑城”。
要修建一座城池，不是一天两天所能完成的，高峻山从内地调集了十万民工进藏，采取了边建设边入住的方式，逐步逐步地向喀喇沙尔移民，一开始进入喀喇沙尔城的主要是建筑工人，然后是后勤部的人员，然后是当地的游牧民族家庭，然后是随军家属。
新建的城市由于筹划合理，进到城里让人感觉很舒适，城里的绿化做得很好，马路宽阔，井字形的街道把居住小区划成豆腐块，很是整齐。
设计这座城池的是崇文弟子潘自得，他是建筑总工程师，接到筑建喀喇沙尔城的任务那天，就从京城马不停蹄地赶到了喀喇沙尔，日夜战斗在筑城的工地上。
从1646年的6月开工，直到10月结束，四个月的时间，一期工程圆满完工，城墙已经打好了基石，就等着二期工程再建起来；街道已经用石板铺出来了，街道两边的空地等着分期筑建房屋，已经筑起的第一批房屋，住进了喀喇沙尔城的新居民。
高峻山的指挥部还在库陇勒，因为指挥部需要一个安静的环境，所以没有急于迁移到喀喇沙尔。
十月之后的天气异常寒冷，所以城市建设只能等到来年再开工。
在高峻山忙于筑城的这个夏季，周世臣、江国荣进入大玉兹汗国的人马，在军事上取得了很大的进展，他们经过夏季的攻势，东路军的蒙古骑兵师打到了巴尔喀什湖，西路军的海军陆战旅打到了咸海。大玉兹汗国正式纳入华夏国的领土，高峻山把她划归新疆管辖。
早在西汉时期，巴尔喀什湖以东、以南的广大地区，就设有汉朝政府的府衙。那是，居住在今巴尔喀什湖以东、以南及帕米尔地区的是乌孙、大宛、无雷等。据《汉书》记载，武帝元狩年间，张赛作为中央政权代表到达了乌
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