大华实业和哈萨克斯坦的备忘录内容，是大华实业精心设计，并最终完成谈判的。
50%的石油管道的股份，50%的管道管理权，以及日后的扩建权，这些差不多都是哈萨克斯坦方面的底线了。如果不是被苏城抓住迁都这个重大问题，纳扎尔巴耶夫的最低条件将会是哈方51%，而中方49%。
虽然仅仅是一个百分数的差别，但权力架构是截然不同的。51%的股权方，等于拥有了全部的权力，用不着与另一方商量，就能做出有关石油管道的各种决定，而49%的股权方，差不多就只剩下分红权了。
一般来说，49%的分红权对石油进口国其实也就够了，他们的要求归根结底是得到石油，只要能保障每年几千万吨的石油进口，进口哪里的石油，对石油进口国又能有多大的区别。即使是日本这种买了不少油田的国家，他们也不在乎石油管道和油轮里装的是哪个地区的油。
50%的股权还是49%的股权，真正影响的是石油进口公司和石油出口国。石油出口国要优先配置本国的资源，如中东那样的地方，一条石油管道贯穿好几个国家，那先出售谁的，后出售谁的，就很有讲究了，在石油波动越来越剧烈的年代里，这样的权力将极大的影响到石油出口国的利润。同样的，也会影响到石油进口公司的利润。
大华实业在石油管道业务上，是一家标准的石油进口公司。而与之相对的哈萨克斯坦，则是石油出口国，他们都需要石油管道的控制权。最终谈到各50%，已经是纳扎尔巴耶夫的最大让步了。即使如此，他和苏城私下里的约定。也是要保证迁都建设的完成，才会继续石油管道协议的签署。
中哈石油管道卡在50%，安大线的股份比例的协定就变的困难了。
大庆油田本来是不那么在乎股份比例的。安大线最重要的使命，是保证每年1000万或者2000万吨的石油进口任务，石油从俄罗斯的哪个油田来，没有本质上的影响。
所以，要是没有苏城的逼迫，张长亭或许会签一份尤科斯51%，大庆49%的协议。到时候。他只要解释一下俄罗斯的意志坚强，我们没有这方面的需求，事情就可以从自己身上撇清了。至于中石油和外交部等部门组成的联合队，具体能谈出个什么结果，和他没什么关系。
不过。49%也许确实能够满足中国的基本需求，但绝不能说，49%就是一个合理的股份标准了。
日后，中国可能要付出更多的政治和经济资源，才能弥补
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