设总督，完事后就召回京师，重新委以重任。
天武朝的几大总督，他们不明白皇帝为何迟迟不撤掉总督，直到督抚制颁布，他们才懂了。
如今的大明版图太过庞大了，中央对海外地方的控制力严重不足，而且有的地方，年度总结或者有事呈报朝廷，用时太久，两边信息完全跟不上。
这就造成了贪赃枉法，渎职的官员越来越多，一些海外地方巡抚，甚至成了土皇帝。
所以，朱慈烺思前想后，决定启用常驻地方的总督制。
与只掌握一省行政事务的巡抚不同，总督兼管数省，同时在政务之外也兼掌军务与经济，监督地方官员。
当然，越是海外的总督权力越大，主要表现在军务上，大明神州本土有五军都督府，总督根本在军务上插不上手，最多可调动州府的城防军，五府主力军是指挥不动的。
但海外的总督操作性就大了，军情十万火急，遇到土著叛乱，总不能先请示朝廷，遇到南洋那种海域辽阔的地方，请示都护府也来不及，只能先调兵平叛再上报，这个时候总督的作用就出来了。
而且新制下的地方总督，不仅管事，还得做事。
新总督自朝廷任命后，在任期三年内，需完成朝廷交代的业绩，如经济发展，达到某个战略目标。
大明为了这些海外之地，透支了太多了财政拨款，地方总督必须自己治理解决，自力更生的替朝廷减负。
类似英国东印度公司总督那样，哪怕你是派兵去抢，只要你能搞好善后，为朝廷创造巨大收益，你就去做，朝廷给你分红！
让人意外的是，大明新任总督的名单里，大多都是青壮派，年龄在四十岁以下，与天武皇帝几乎都是“同龄人”。
这些人是听着天武皇帝的故事长大的，他们是勇于变革、激烈进步、富有活力的激进派，其中最年轻的莫过于驸马都尉徐明武，年仅二十一岁就是一方总督了。
不过没有人羡慕他，因为徐明武所管辖的地皮，是大明最远的海外领土，而且地盘也不大，地缘政治复杂，危险系数最高。
通过内阁列出的七十二位巡抚，二十四任总督名单中，人们似乎看到了大明的未来。
世界又将是一片腥风血雨，这些人甚至会搅得天下大乱！
“人口多，生存空间不足”，必须要对外发动战争，其实这些只是唬人的噱头。
当垄断资本家觉得时机成熟了，需要开仗了，于是就会千方百计挑起战
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