读万卷书不如行万里路, 这个用在牛政身上实在太贴切了。
走完赵国到齐国的路, 牛政整个人都成长了。
再从齐国出发到楚国, 牛政可以说整个人可以说已经蜕变了。
林岚已经可以从他身上看到了峥嵘的皇者之威了。
因为善正组织的扩大, 他一个凭借游学声望在外的农家子, 手中已经掌握了五千精兵了。
当然，善正车队中的老弱妇孺也增加到了一万多的人。
这已经是齐、楚两国, 都加大力度遏制后的结果。
善正的练兵之法，更是得到了所有国家的赞赏。
他在数个论政会提出的国不专一学, 应集各家所长, 分权凭才治国的想法, 获得了绝大多数有识之士的赞成。
秦国是执行得最彻底的一个国家。
竟然真的按照牛政所说的国君之下三公九卿十二部直接搬了过去，用了起来。
施行者是安国公, 新任的秦孝文王。
他终于熬过了他年老的父亲，登基成为了秦王。
因为是新帝，也因为秦国原本拥有的变法基础, 他这一些列的动作，完全没有压力。
蜕变后的牛政很清楚，安国公, 不，秦孝文王，也就是秦王柱会如此放心的用他说的治国理念，并不是因为他的理念有多么好, 只是恰恰是因为, 他提出的政策适合秦王柱初掌朝政换上他自己的人手而已。
他说的三公九卿十二部, 并不是传统的三公九卿，而是将兵、法、政、财权全部分离。
兵权归国君，法、政、财权为三公，即是三个部门的意思。
每个部门中有一个部门十个人，除了负责人成为作为三公之首外，另外九个都是三公各自的手下。
之后的十二部则是一个将全国各地奏章汇总分类总结的秘书部，作用是将奏章的内容分类整理后，重新抄写，分别递送给对应的权力责任人，例如，军事内容就要递交给国主，其他的分类给三公九卿处理。
十二部的人数可随国主的喜好需要而定。
对于十二部，三公九卿只有监管之权，却没有任免之权，任免权归国主。
这种执政方式的初期，的确是可以非常大程度的抑制了权臣的出现，几乎将军政财权都集中到君主手中的做法。
但是只要是政治的老油条，都能知道，时间久了，只要三公九卿联合起来，绝对能抑制君权的存在。
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