自古以来，流民即是最可怜的一群人，又是最危险的一群人。
因为谁都不知道这群流民在逃窜的路上会变成什么样子。
自从在三山村醒来之后，日子虽然过的辛苦了一些，但却安稳平和，唯一让江大牛担忧的事情，就是朝廷加收的粮税。
所以江大牛一直在努力让自己家，也让三山村的人，都能在秋收之前多挣一些钱。
这样即便是粮税上涨，导致粮价提高，三山村的人也都有了一条活路。
江大牛以为这就是他接下来要面临的最大的问题了。
但是没想到，现在又来了一个流民！
“朝廷的军队都去抵抗边关的那群蛮子了，哪儿还有什么兵来抓那些流民啊，那可是一个城内的百姓，而且白马城又是边关最大的城池之一，人口足有上万！”
族老叹着气说道，一张老脸上布满了皱纹，眼底更是有化不开的忧色。
“所以啊，今儿个我去县衙的时候，县令大人正在县衙里的县丞，主簿，还有周管家他们一起商量着这件事情，该怎么防备那群流民。”
“原来是这样……”
江大牛喃喃低语，怪不得周管家连最喜欢逛的菜市场都没有来了呢，上万的流民从边关逃窜而来，无论他们是不是战争的受害者，在这个古老的封建王朝，他们对于君主来说就是一股不该存在的危险源头。
所以，周管家才要待在县衙，与县令大人一同商议这件事情。
“三爷爷，那县令大人怎么说？咱们县是要接纳那群流民，还是……”江大牛回过神来，又跟族老问道。
“这个就得看有多少流民逃窜到我们平安县了！”族老叹了口气，满脸沧桑的说道：“他们也是大康朝的子民，若不是被蛮子攻破了白马城，这些人还是边关将士最大的援手呢，毕竟修建城防，供应粮草，收纳伤残的士兵这些事情，都得依靠白马城里面的百姓。”
话语一顿，族老看向江大牛，眼神忽然间变得深邃了起来，江大牛只觉得心里一突，就听族老语气幽幽的说道：
“所以，朝廷的意思是，如果逃窜到各县的流民数量不算多，各县有足够的土地和房屋安置那些流民，便将他们妥善安置下来，等人数确定之后，再看他们是打算返回边关，还是就此迁徙户籍。”
“那……”江大牛深吸一口气，额头冒汗的问道：“如果是逃窜到各县的流民，超出了当地的接纳数量呢？”
一个县城，或者是
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