十万大军与十万百姓出行的难度是不一样的，百姓毕竟不像军队一样组织分明，可以做到令行禁止。
若要单独沟通传达，期间要付出的时间和人力更是难以斗量。
诸人一时半刻没有良法，尽皆陷入沉思。
而就在这时，姜维再次出列道：“末将建议行保甲。”
法阵疑问道：“何谓保甲？”
姜维答道：
“朝廷治理一县之民，以五家为‘伍’，十家为‘什’，百家为‘里’；但此番十万百姓来自不同的郡、县，没有所属的‘伍’、‘什’、‘里’。不如以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。如此，以五人为一户，则一甲为五十人，一保则为五百人，十万之众，则有保长二百人。”
“可让百姓自行推选身边德高望重者为保长、甲长，如此我军只需统辖好这二百名保长，便可使得政令层层下达，畅通无阻。”
其实，保甲制度的根源，是秦国时期的以“告奸”为目的的“户籍相伍”制度。后来北宋王安石变法时曾将之改良实行，民国亦对该法寄予厚望。
该法为历代封建王朝所采用，以“户”为社会基本单位，并通过联保连坐法将全国变成一座大囚笼，借此建立起了封建皇朝对全国的严密控制。
但事物皆有两面，若将“连坐之法”从此法中脱离开来，此法亦不失为保持官府政令畅通、有效沟通官民的一道良法。
果然法正拍案而起，高呼道：“此计大妙！”
他的心情豁然开朗，忽笑道：“伯约不做武将，改当文臣也定能有所作为。”
姜维躬身拱了拱了，以示谦虚。
经过彻夜商讨，众人逐一提出问题，终归是集思广益，将各种问题大致解决。
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汉建安二十五年（公元220年）二月十五日晨，在前期事宜全部筹备完毕后，百姓大队终于开拔。
望着眼前延绵不绝的人群缓缓西进，姜维忽想到唐代杜甫的名篇《兵车行》。
车辚辚，马萧萧，行人弓箭各在腰。
爷娘妻子走相送，尘埃不见咸阳桥。
只是不同与唐皇开边意未已，此番汉军筹备充分，马良、王甫等人又是荆州籍贯的官员，当真将这批移民当做手足兄弟对待，一路上呵护备至，终于没有出现《兵车行》中“牵衣顿足拦道哭，哭声直上干云霄”的凄凉场景。
因为有老人、妇女、孩童的缘故，
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