别说官员，就是普通人，但凡有点机会的时候，甚至更加的肆无忌惮。
换句话说就是人情世故。
御史监督官员。
但御史也是人，也会有人情世故，更会官官相护。
因此有了锦衣卫。
但锦衣卫同样是人啊，照样会和官员们互通有无，最后也官官相护了起来。
然后又有了东厂。
太监不是普通人，和科道出身的官员们有天然的地位冲突。
一个是皇权的依附产物，一个是民权的产物。
但是朱高炽都不要。
老百姓可以解决很多问题。
“调查部也要受到督理，谁来督理？老百姓来督理，老百姓督理调查部，调查部督理管理人员。”
朱高炽的改制，让所有人都没有想到会这么大。
其实都是历史就有的方法。
张居正改革前，首先动的是本该监察大明廉政，却成为了人情关系网核心节点的御史。
说明了督理体系的重要性。
虽然张居正最先压下了御史，但不代表御史就放弃了抵抗。
被罢免的御史们各自回去了地方，后来又逐渐约在一起讲学养望，痛批张居正的新政，为张居正死后，清算新政积蓄了力量。
一个文明的发展，其内部的督理体系是至关重要的，甚至是决定性的力量。
任何机构和人都会犯错。
在历史的长河中，无论古今中外都是在不停的犯错。
而犯错不可怕，可怕的是犯错后没有改正。
出现了问题，只要道官们能正视问题，立马改正问题，那么出现的问题越多，这个文明反而会更强盛。
那么如何保证呢。
督理体系。
什么督理力量都不如老百姓参与的督理。
因为最终的结果是落在老百姓身上的，为了自己的利益，老百姓必然会用心督理。
除非只是挂名而已。
督理的权并不是实际控制在老百姓手中。
朱高炽放权给官员们，成立了内阁，官员们很高兴，如今听到朱高炽说要让百姓们加入，官员们开始了疑虑。
朱高炽没有在意。
这是人之常情嘛。
办理内阁，官员们当然乐于接受，并且大力支持，如今要在他们头上，让被他们管理的百姓们倒过来督理他们，心里当然有些不舒服。
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