各种修炼建筑的功能，封棋以全人类领袖的身份召开了破晓城的第一次最高级会议。
这次议会讨论的主题只有一个，该如何融合两座城市的行政管理权。这个问题，纪河早已经在未来规划里写明了。
纪河表示，未来的破晓最高层必然要由多个城市的高层融合组建，绝非曾经星城的最高层一家独大。
星城的最高层最了解的还是星城，但对凛冬城等其他城市的了解甚少。
如果让他们决策其他城市的问题，很有可能导致一系列问题的衍生。所以第一步就是要融合高层，增添最高决策层的人数。
但纪河还表示，虽然需要增添最高决策层的人数，但第一届破晓城的最高决策层仍要以星城的决策者为主。
毕竟对于破晓城，星城的决策层显然更加了解。理念的冲突问题该如何解决，纪河也在未来规划里写明，表示未来需要去掉地区符号，让两座城市凝聚出一个崭新的身份代表符号，那就是破晓城居民，抛弃星城与凛冬城的身份。
除了第一届的星城最高层是融合后添加席位产生，往后的破晓最高决策层将从各地区统一标准选拔。
也就是说，除了现在最高会议上的这些人。从下一届开始，破晓城的最高层将不再划分地区符号，这样只需要经历数代更替，大家都会以相同的身份符号来决策未来规划。
会议持续了三天。最终会议通过了最高层融合的决策。这次会议过后，将不再有凛冬城最高决策层，他们统一编入破晓城最高层。
其中有32人已经年龄接近退休的凛冬城高层提前提出管理层，毕竟破晓最高层的席位数量不需要那么多。
同时会议决定，第一届编入破晓最高层的凛冬决策者暂时被分配管破晓城的凛冬北区。
会议结束后，搬迁计划正式启动。破晓城的管理机构也在后续的日子里迎来了最忙碌的日子。
城市融合绝非几句话可以解决。这期间最忙碌的当属破晓城的资源管理部门，城市融合会议结束后，封棋给资源管理部门下达了一个任务，要求他们将凛冬城搬运来的资源进行登记分类，然后送入资源仓库。
毕竟城市融合，资源管理也将统筹处理调度。凛冬城的资源管理部门就地取消编织，全部人员编入破晓城的资源管理部。
接下来的一个月时间，资源管理部门联合黎明军部开始处理资源的入库问题，每天都有大量凛冬城的资源被搬送至破晓城的资源仓库。
期间每一
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