在宁渝的想法当中，在草原上进行驻军以及对草原诸部的压制分化，其实是属于一个治标的过程，这也是过去王朝都会采用的法子，但是这种办法会随着帝国实力的下降，而最终彻底失去亚致力，因此并不可持久。
即便是从眼下来看，复汉军的战斗力要远远超越草原诸部，可是也难以改变这一事实，毕竟当时间拉长到一个尺度的时候，这些差距都会被时光彻底拉平。
宁渝十分平静地竖起了第二根手指，轻声道：“第二个阶段不仅仅是要进入草原，而是要成为草原的一部分，能够真正地去掌控草原，而为了完成这一步，咱们就需要进行漫长的经营，需要投入的资源也是最大的时期——在朕看来，依然可以分为几步。”
众人不由得屏住了呼吸，虽然皇帝现在说的似乎还很遥远，可是却足以让人为之期待了。
“在朕看来，要成为草原的一部分，便是指我们需要在草原拥有真正的核心力量，改变当地的人口结构，因此朕打算效仿满洲旧例，迁移各省无地农民、乞丐以及游手好闲者，在草原上建成武装牧场，并纳入到都督府体系中来，成为大楚真正能够依靠的力量。”
在这话说完后，孙嘉淦顿时点了点头，他前面对宁渝的第一步其实并不是特别赞同，因为以他的眼光自然能看到该策并不可持久，然后如今听到皇帝这番话，却不由得赞叹道：“陛下所言极是，臣对于草原各部还算了解，更明白彼辈秉性，决不可过于信任，必须要有自己人在草原才行。”
至于对武装农场这种体制，众人更没有丝毫意见，因为这个政策虽然在满洲实施期虽然不久，可是已经表现出了相当的效果。
自从宁楚占据满洲诸地之后，原先成规模的战争自然彻底消失了，可是针对复汉军的小规模骚扰却长期存在，像那些逃窜进林子里的八旗残余士兵，还有原本就在林子里的那些生女真都勾结在一起，展开了对复汉军的袭击，甚至还对百姓进行劫掠。
而正是在这种背景下，原先很多人都不理解的武装农庄却是发挥出了他们的威力，像这些武装农庄都因地制宜进行建造，大的拥有五百户人家，小的拥有两百户人家，其中每家至少可以出丁一人，也就是每个农庄至少有二百到五百名的武装民兵，如果在极限情况下，甚至能够将这个数字再翻一倍。
这些武装民兵虽然本质上是百姓，可是他们也会纳入到枢密院的管理当中，像每个省都会设立一个都督府，民兵就归属都督府的辖制，并且由都督府发放复汉军淘汰下去
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