实就是在发放福利，百姓可以在自己日子过的艰难的时候，卖掉自己的爵位，而买主通常是商人和地主。
所以，当前天下户籍工作的重点其实并不是瞒报和漏报，隐匿人口。
因为地主和豪强们，早就被酷吏们‘调、教’好了，没有人敢在没有收买好地方官前就能安全无虞的瞒报和隐匿人口。
何况，现在瞒报和隐匿人口在经济上并不划算。
所以，现在汉室的户籍问题，实则是地方官虚报和乱报人口与土地数量。
为了升官，下面的官员，尤其是关东的地方官，没有什么事情是不敢做的。
区区捏造户口和田亩数量，又算个什么？
有良心的，虚报个一成，没良心的，虚报三五成。
这样，就能将自己的政绩做的漂漂亮亮。
反正山高皇帝远，朝廷也很难发现自己的诡计。
许多的官僚，都是通过这样的手段，得以升迁。
直到刘彻即位，考举盛行，才开始让这个问题浮出水面。
下到关中地方亭里的考举士子们，不止一次向丞相府以及御史大夫衙门，甚至直接上书刘彻，指出他们在地方看到了很多‘不存在’的户口和土地。
明明他的官署的档案里，在某地有几户人家，还有土地，但跑过去一看，啥都没有，光秃秃的，不是山林就是荒坡。
此事，引起了刘彻的注意。
虽然讲道理的话，这些家伙这么玩，在短期内，是双赢的。
他们赢了政绩，而刘彻拿了实惠——捏造的土地和户籍，照样是要交税服役的，但他们并不存在，于是，就只好让其他存在的人，帮他们买单。而这些税赋，最终都会缴纳到刘彻的口袋里。
然而，刘彻知道，长此以往，肯定要出事。
于是，借着马邑之战的大胜之威。
刘彻下令，首先彻查和全面清点关中户籍和田亩。
自然，负责这个工作的是丞相周亚夫和御史大夫晁错。
这些天来，周亚夫单单是看公文，每天都要看十几万字！
常常工作到深夜，哪怕是休沐日，都要处理公务。
可谓是忙成狗了。
直到不久前，才把这个工作搞定，初步清理出了被虚报和捏造不存在的户口和土地。
在这次刘彻传召前，周亚夫正在晁错的御史大夫官邸做客，两位三公关起门来，正在商量着该怎么汇报。
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