皇帝共同决定，没有超过七票同意任何人也无权在大明境内调动陆军，包括兵部。
但皇帝享受特权，比如说御前参谋会议只能由皇帝发起，且有一票否决权。也就是说即便十二位御前参谋军机达成都同意，只要皇帝不同意，陆军还是无法调动。
再比如说在对外作战时皇帝享有特权，可以不征得参谋军机大臣的意见直接调动陆军参战。不过也有限制，连续两次作战失败或者入不敷出，这个特权随即失效。
为什么要给皇帝特权，又为什么加上如此怪异的限制条件，文武百官大部分都能理解。历史证明皇权过强不是好事，对外战争对于频繁也不是好事。
但大明武备废弛又是事实，好像只有皇帝能改变。为了不让皇帝大权独揽，又能练出一支强兵，才不得不弄出来这么一堆条条框框加以制衡。
(本章完)
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