东羌人与汉人杂居多年，基本上人人都会讲汉语，不用担心语言沟通存在障碍。
除此之外，严信还给羌人拨了上万石粮食。眼下这个年代，顿顿吃饱不太可能，有了这些粮食，起码不会饿得发昏。
在地方管理方面，严信撤去了西安阳和成宜两县的县令，换由羌人举荐任职，由他们内部选出来的人，治理当地。
这使得羌人们对这位年轻郡守的好感，噌噌噌一个劲儿的往上涨。
大长老作为此行的领袖人物，在来的途中，想了许多为羌民争取权益的方案说辞。然则如今看来，仅严信袒露的这份胸怀气魄，就让老人心生惭愧。
即便被族内后辈架空了权力，大长老在羌民之中，依旧存有极高的威望。
他点了两个羌人的名字，报与严信。
在数万期冀的目光之中，严信当场任命这二人分别担任西安阳与成宜县令，赢得了羌民们一阵又一阵的呐喊欢呼。
此情此景，大长老也不禁抹了把眼角的浊泪，感叹万千：“如今的汉人小子些，个个都不得了啊。”
羌人自治，这个方案在别人看来，极为冒险。
严信则以为不然，正如戏策所说，只要把军队掌握在自己手里，羌人就翻不起太大的浪来。
如今五原郡的兵力，与并州其他郡县相比，完全当得起强盛二字。
八百陷阵，两千狼骑，魏木生训练的四千飞骑，外加本郡原有的千余歩卒。
大汉军营设有明确规定，州郡内未起战事，每个州郡的兵力必须控制在八千以内。
至于从颍川迁来的九千八百名黄巾降卒，则没有算在编制以内，算是一股私人势力。五原实行军屯制，他们充当了大部分劳力。
为防万一，严信给他们全部上了五原户籍，省得到时别有用心的人来找茬，说吕布暗中蓄养部队，图谋不轨。
起初的时候，的确有想过全部充入军营这一打算，后来经过商讨，姑且作罢。
一是军中条令不允许，二是这么多的士卒，开销巨甚，以五原目前的生产力，根本养不起，否则也不会实行军屯。
再加上近两月给东羌人投入大量的战马和装备，原先从鲜卑人那里收缴的战马兵器，已经所剩无多。
战争、装备和训练，最为劳民伤财。
五原的郡城外墙，城楼上两道身影，一高一低。
“怕冷还出来，真的是。”穿着厚裘的少年灌了口酒，嘴里略有微词。
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