行官府和上层人士使用汉字和汉语作为官方的语言文字，是“同文字”之策。
前两策施行之后，被大宋所羁縻的藩国必然会出现更亲近大宋文化的人群和倾向于保持本土文化的人群的区别，赵行德主张给予前者更多的特权和更好的待遇，以促使藩国中人加快向大宋靠拢，这是“别华夷”之策。
当藩国完全被大宋所控制之后，大宋就不应该和海外藩国进行不平等的，看似风光实则吃亏的贡赐贸易，而应该利用海外藩国的贡赋来改善大宋的财政，同时也在财政上削弱海外藩国，这是“重赋税”之策。
陈东接二连三地将赵行德投在信笺筒内的几张纸一一读过，细细品味，越来越觉得发前人所未发，十策各有妙用又相互关联，喟然长叹道：“有元直这篇“拓海十策”，我的文章可以烧了！”
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