、凉州初期，不能只是简单地套用我祥符国现在已有的法规定制，而应当因时因地，灵活处理，在不知不觉之间让他们慢慢地接受祥符国法规。朕打算让这三州根据实际的情况，制定一些适宜的法规，不必拘于祥符国现有的一些法规。”
韩熙载、李君浩等几乎所有文武官员有些吃惊地看着皇帝陛下，在他们看来，法规的体系应当一脉贯之，即便洮州、清河州和凉州吐蕃人居多，也不应有所例外。但不等他们三人出言反对。叶尘继续石破天惊的说道：“朕准备给洮州、清河州和凉州特殊的地位，除了在军事上不变之外，其它的诸如民生，法规，商业等等，当由这三州官府自行决定，朝廷不会任加干涉。朕将这称之为自治！”
“这，这怎么可以？”韩熙载有些慌了，“陛下，这万万不可………”
叶尘哈哈一笑，挥手打断韩熙载的反对话语，笑道：“朕知道韩相公心中的顾忌和担忧。韩相公担心，这三州自治，自然是在朕和朝廷的领导下的自治，首先这三州官吏的任命权全在朕和朝廷手上。朕只不过是给三州官府在治理地方上更大的自由，让你们能因时因地，更加灵活一些而已。至于具体怎么做，朕也只是给一个大的概略，韩相公带领中书省细细研究琢磨，对这自治一事拿出一个方案出来。”
叶尘的这一想法，自然是来自他在后世时，数量众多的自治州，自治区，自治县的经验例子。
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“主桅、前桅、后桅，全部再仔细检查一遍。海娃子，你去看下淡水和酒，小鱼儿，你给俺滚一边去，别碰那指南针，那是你动的么。”
寇准深深吸了一口带着腥味的空气，一边听着船主的吆喝声，一边远远望着犹笼罩在黎明薄雾中的杭州，心中充满感慨和对老师赋予自己秘密使命任务的期待。
两个多月前，寇准私调兵马平叛，坑杀近两千叛卒，按照祥符国相关律法，寇准当斩首。但是不管是寇准的身份，还是朝廷上下对于寇准在平叛过程中坑杀两千叛卒这件事情的争议，都不可能真正杀了寇准。但是这件事情牵扯到的原则性太大，不可能轻描淡写的过去，叶尘苦思冥想了半个月后，决定将寇准发配至南海。
这个处罚在外人看来不可谓不重，但只有祥符国真正核心人物知道寇准另有重要使命。韩熙载亲自带领中书省忙活了一个月，从朝廷上下，全国各地以及祥符学院、祥符军事学院、民事研究司和军事研究司精心挑选一百一十四名官员以及各色人才，并做通这十百一
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