慕，这穷则思变，如何变，他们之间唯一区别在于制度，那么到时都不需要朝廷出声，东突厥的百姓自然会要求朝廷以同样的制度去管理他们。陛下就可以不费吹灰之力，将道、州、县三级官府设置在东突厥旧地，加强对当地的统治。陛下其实可以将微臣的商人条例视作一块敲门砖，用他来敲开胡人的心房，让他们对中原放开怀抱，唯有如此，胡汉才能够融合在一起，从名义到实际，形成一个完整且统一的国家。”
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