“去年我们拟定了三种纸币，一文钱，五文钱和十文钱。”林枫进一步解释这纸币的作用和要求，户部铸币司花费了很长时间才找到一种纸张用来铸造纸币，这种纸币坚韧防伪，有别于一般纸张，甚至有一部分防水功能。而负责研制这种币纸的老人家也实在一个月前才真正成功，林枫本以为取消中枢府后，纸币设想再也无法实现，万没想到朝廷缺银子了，这才提出此建议。随后林枫又对纸币代替铜钱提出了设想，如果大规模采用纸币，甚至官府能够通过控制印刷纸币来调节国家经济。
“异国进入我国，以往直接以货物或以金银交易，其财富始终掌握在他们自己手中，而若采用我国纸币交易，则需要把他们的金钱先换成我们的纸币才能与我国商人交易，这也意味着他们需要把所有金银给了我们。”林枫侃侃而谈道，“若是有朝一日朝廷出现波动，或者外敌入侵，最不希望看到朝廷出事的便是那些持有纸币的人，包括我国的老百姓和周遭持有我国纸币的异国国家。若是异国胆敢冒犯我国，只需要我国宣布废除旧纸币，更换新纸币，则该国拥有我国的纸币便成了废纸一张。”
林枫从经济讲到了政治，从民生讲到了战略，侃侃而谈讲了足足两个时辰，非但大德帝大开眼界，便是顾雍也被说服。而大德帝随后立即作出决定，大规模印刷纸币，用纸币取代铜钱和银两。
林枫虽然从张孝武身上学到了现代经济学，可是他毕竟受限制于这个时代，受限制于思想，他认为大德帝强制推行纸币政策对国家有利，则国民一定支持。为了支持纸币的流通，大德帝随后颁布禁银令，强制要求龙都城内只允许纸币购物，禁止铜钱和银两流通，百姓必须前往中央银行兑换纸币。
禁银令一出，非但龙都，整个天下的百姓顿时慌乱起来。
商人们或者富户们或许能够接受银票，但是绝不可能接受纸币，虽然使用纸币方便了交易，可是明眼人都看得出来，纸币绝对是掠夺大家财产的“凶器”。于是，仅仅在龙都，便发生了十几起因为拒绝使用纸币代替银钱而引起抗议游行，游行者除了商贩外，还有龙都城的学生，甚至各个院校的太学生也参与其中。
大德帝为了推广纸币，率先给军队发放纸币军饷，并且要求任何商家不得拒绝。而先前朝廷因为没有钱赏赐给朱雀军，导致朱雀军不满，而此时朝廷也终于挺起了腰板，大肆发放纸币赏金。朱雀军士兵得了赏钱之后，立即在街上用纸币买卖，遭到当地百姓拒绝，于是朱雀军立即与当地百姓争执起来，继而大打出手
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