对于许多士族来说，三千亩免税耕地的收益实在不足考虑，然而每一户士族名下都挂着上万甚至数万亩的耕地。这些耕地只需要向士族家族交税即可，一般士族只需收两成收益，而国家的田税也同样是两成。按理来说，农人向士族交税和向国家交税几乎相同，然而收税的是地方官吏，地方官吏在收税的时候，往往苛刻地压榨农户的田税，将他们的两成收入压榨到一成，以此来剥削百姓中饱私囊。因此农户为了生存下去，不得不将自己的田地挂在士族账下，至少士族收租时甚至会奖励见面百姓的地租。
然而农户减轻了缴纳的费用的同时，士族的土地越来越多，国家的税收越来越少，所以为了增加说价税收，大德帝必须要推行改革。可比机构这条改革法，除了对国家朝廷好，对士族和百姓都不好。
圣汉帝国年年缺钱，年年借钱，大德帝深知其中艰难，于是向外公张宽请教。
张宽警告他，若一意改革必然会引起士族反对，奉劝大德帝小心谨慎行政，此时非同小可，即便大道帝和太乾帝，也不敢这么做。
“皇爷爷和父皇当朝时，缺钱吗？”大德帝彼时反问，张宽无语。
大德帝的改革势在必行，而反对声也不绝于耳，且天税法从策划到推出，从始至终受到几乎所有人的反对。但大德帝改革之心非常坚定，无论别人怎么奉劝，他始终不曾动摇。大德帝曾说，自己不想做一个亡国之君，而很多人此时却是亡国之臣。
众臣见大德帝执意如此，便不再劝阻，而是采用了其他的方式，例如警告。
为了阻止大德帝的改革，赵步派人暗中制造了大德帝溺水，而执行这次溺水暗杀的人，则是江湖上赫赫有名的焦阳小龙王杨冠。
张孝武自然认识杨冠，他曾经潜伏在塞北将军府池塘内，还帮着义军赢了鬼卫的力士，但他万万没想到，杨冠竟然是暗害皇帝的人。好在杨冠并没有真的杀意，他只不过是在大德帝乘船钓鱼的时候故意制造船摇晃，并在大德帝落水时抓了他一把。杨冠担忧自己杀了龙子龙岁会遭到天谴，于是在最后时刻放弃谋杀大德帝的办法，遁水而走。
然而大德帝经过这次暗杀，反而更加坚定了自己的决心，甚至将张孝武的鬼卫调入龙都，还任命他为银衣卫统领，执掌龙都治安。对于这次落水，甚至连大德帝都以为是意外，而他也完全信任了李沧澜和笃山伯，从而给张彪和赵步创造了新的机会。
就在一个月前，大德帝正式向百官颁布了税赋法改革，并且从明年也就是
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