想国和以存续为目的其他之外全不考虑的存续院不同。
在天文会的机构之中，统辖局的部分最为庞大，也完全称得上是天文会的主体和中坚。
不论是理想国的计划还是存续院的工作，在大部分时候，都必须借由统辖局的部门和组织去完成。
但同时，如此庞大的体量便已经决定了，他完全不可能是铁板一块。
数十万个职位，上千个部门，数百个区域机构，几十个不同的重要组成……对于秘书处的新人来说，光是理清搞明白统辖局本身的复杂构架，恐怕就要花上好几个月的时间。
哪怕没有诸界之战，在之前，边境派和主权派之间已经打得快要头破血流，狗脑子一地了。如今在战争的压力和干涉之下，统辖局内部的矛盾也渐渐的膨胀，中央决策室内部的成员彼此攻讦也屡见不鲜。
之前关于天国谱系的审查和对槐诗的质询只不过是其中一个矛盾最无足重轻的表现而已。
更不要提其他。
在经过了黄金黎明的侵蚀之后，更多的隐患被察觉和根除，但留下的同样还有海量的问题。
从各种方面上来说，所有人都已经有所意识。
已经到了必须有所变化的时候了。
必须将内部重新整合。
以同样的规则去约束，以同样的导向去指引。
不论是边境派还是主权派、五大谱系的代理或者是集团和工会的代表，石釜学会亦或者是技术部，乃至四大军团代表的军方，以及中央决策室……
规则，这才是统辖局的根本——一套放眼四海，行之有效的规则，无数遵从规则行事的人，还有人和规则最终所组成秩序。
人与人，组织和组织，城市和城市，最后，国家和国家……当一切都被囊括在同一秩序之下时，才能形成统辖局本身。
这就是统辖的秩序。
除此之外，一切对于统辖局而言都不重要，但同时，也意味着，即便是牺牲其他的一切，也必须保证这一点。
因为唯有如此，才能将无数的个体融合为一，冠以现境的称呼，彰显出统辖局本身的意义和力量。
【秩序】，绝不容许动摇。
这才是罗素真正在意的地方。
毕竟，谁都不知道在完成整合之后，往后的统辖局是否还能保持如今的立场，容忍天国谱系的发育和崛起。
同时……
“问题也在这里了。”
罗
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